爱华网2013年高潮不断的反腐，以两名中央委员、十余名省部级高官的归案落幕。依此态势，2014年反腐料将以更大的力度继续推进，民众对打大老虎的信心不断增强。 回顾2013年，吸引眼球的当然是反腐“打老虎”，出身央企巨无霸、掌管国资委的蒋洁敏，加上出身宣传、转入政法系统的李东生，两名身份相当特殊的中央委员被查，最能带来兴奋点。但在我们看来，最值得关注的是反腐总体布局的搭建，以及反腐体系的革新。这体现在2013年底的两份重要文件上，一是11月初十八届三中全会后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，二是12月底全文印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》。作为反腐的第二个五年规划，实际上在8月底的中共中央政治局会议上已获通过，按常规应该在一个月左右的时间内公布，但因11月召开三中全会的缘故而延迟，其核心内容也在三中全会《决定》中得到体现。 在上述文件指导下，纪检体制改革、纪委系统调整在2013年已经展开，2014年将继续深化。其主要意图，就是要强化纪委的监督、办案权力。《决定》指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，“强化上级纪委对下级纪委的领导”。在此基础上，从查办案件、纪委干部提名权、派驻机构管理、巡视制度等四个方面，直接强化了纪委权力。 与《决定》相呼应，各级纪委进行了一系列内部工作机构改革。如中央纪委把原来具体负责案件查办的纪检监察室从八个再增加两个，达到十个室；增加的两个室均负责查办地方腐败案件，专责查处地方省部级官员贪腐案件的案件监察室达六个。中央纪委、监察部包括领导小组、协调小组、联席会议在内的各种议事协调机构由125个精简至39个。 在一个全新的、踌躇满志的纪委系统指挥下，第二个反腐五年规划应该不会沦为纸上谈兵。
蓝图已定，方向已明，作为十八届三中全会之后全面深化改革的第一年，反腐依然会是重要的突破口之一。五年规划的文件明确提出了目标，“经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效”。那么，2014，反腐如何让民众满意？ 首先，反腐要突破“刑不上大夫”的禁忌，才可能达致“不敢腐”的惩戒效果。一些党政干部之所以管不住自己的手，除了侥幸心理之外，就是因为自认为反腐会有触不到或难以触及的“禁区”。比如，对于地方、部门一把手，地方纪委就难以实施有效监督；又比如，只要官阶高到了一定程度，身上就有了一道“免罪符”。我们希望，2014年的反腐能打破这一禁忌，同时也警醒某些自设禁区的官员。实际上，五年规划中已经表态，要严查党政领导腐败，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。”这一表态当有真实案例作为有力支撑。 其次，反腐要敢于继续向巨大的利益集团动刀。“中石油腐败窝案”的曝光，其令人振奋之处，不只是几个中央委员、候补中央委员的倒掉，而是中央终于向利益集团动真格的了。在金融、能源、交通等垄断领域，笼罩着重重的利益黑幕，为一些上可通天的人把持。打破利益藩篱，在很大程度上就是向权力挑战，其难度可想而知。尽管如此，我们仍然希望，类似查处中石油的案例能在2014年重现。只有经由反腐揭开利益黑幕，才有可能使相关领域的市场化改革措施真正推行到位。 最后，反腐还是要在制度化、法治化的轨道上运行。“不能腐”，才是反腐的核心目标；制度反腐才是反腐的根本出路，不能再回到运动式反腐的老一套。否则，反腐动作力度再大，外界也有可能认为只是一阵风，对廓清吏治无益。五年规划指出，要“善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行”。司法改革实际上和反腐同等重要，不能因为高调反腐而拖累司法改革进程。 若能实现上述三点，当站在2015年回望2014年之际，我们就能说，过去一年的反腐真的是成效显著，民众是满意的。
