爱华网十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，重点强调了加快沿边开放步伐，加快我国与周边国家和区域基础设施的互联互通建设，形成全方位开放新格局。那么，国家力推沿边开放开发，意义何在？需要国家怎样的支持和推进？ 实际上，沿边地区的开放开发对于我国是有战略意义的。因此对于沿边开放开发，国家应该给予比当年设立深圳特区、浦东新区更大的投入和更好的机制。 沿边开放开发的意义首先在于巩固边疆。我国的边境线很长，从广西的东兴到辽宁的丹东；同时，我国大部分沿边地区经济欠发达，基础设施比较薄弱，百姓不太富裕，城市数量比较少，城市规模比较小。 我国原来是集中发展，长三角、珠三角、京津冀，还有将要打造的若干城市群，都在沿海和内陆，沿边地区几乎没有；我国要打造的“两横三纵”城镇化格局，也偏重内陆；我们曾经搞过很多的沿边经济合作区，政策也比较优惠，但发展情况并不像沿海地区那么快那么好。所以要巩固边疆，必须把沿边开放开发做好。
二是要发展边疆。经济很落后或者欠发达，在这种情况下说边疆非常巩固，也不现实。发展边疆，除了基础设施必须更加完善之外，还要在沿边地区集聚产业、建设城市。目前，全国的沿边城市，除了新疆阿克苏和辽宁丹东两个地级市之外，其余全部为县级市，而且县级市的数量也不到20个，可以说屈指可数。要想发展边疆，城市的数量要增加，城市的规模要扩大。城市规模小，对于产业的吸纳能力就会很弱，辐射带动能力也就更弱了。要带动周边国家相邻地区，沿边城市如果没有辐射能力，就可能被辐射。比如黑瞎子岛对面，是俄罗斯的哈巴洛夫斯克，号称百万人口的城市，对我们的沿边城市来说这是谁辐射谁呢？ 三是要富裕边疆。沿边地区必须让群众富裕起来，光给钱给物也不行，要给它发展的能力和动力。在这方面，我们的政策基调还是“以开发促发展”，最近又提出了“以合作促发展”。 我们原来有14个国家级的经济合作区，最近又陆续增加了几个。经济合作区的政策很优惠，但发展不太理想。原因在于基础设施比较薄弱，投入不够，基本上就是依靠当地的县级政府投入，但县级财政没有那么大的能力。而基础设施不完善，企业就很难进来。当然，经济合作区仍然是很重要的形式，还要不断推进。 四是发展边境贸易。跨境贸易实际上是自由贸易区的雏形，或者叫自由贸易园区，边境民众可以到对方国家做生意，开放的程度还是非常高的，基本上没有太大的障碍。但是目前自由贸易园区的范围很小。比较特殊的是在霍尔古斯有一个中哈经济合作区，搞了40平方公里，在哈萨克斯坦境内也有超过1平方公里的地方。 五是次区域合作。加强次区域合作，十八大报告和三中全会《决定》都写进去了，所以这个就可以作为国家决策和战略来实施，最终还要加大投入。我们说东部地区的发展靠政策，但要培育沿边经济增长极，仅靠政策是不够的，还要加大投入。这个投入应该来自中央政府、省政府和市政府，靠县政府是远远不够的。沿边地区比沿海地区条件要差很多，同样的投入和同样的机制效果也会不一样，因为基础不一样。因此，沿边开放开发要有比沿海更加优惠的政策、更大的投入、更好的机制，希望国家走上这样的道路。
