2014:“稳中求进”静待改革落实



     近日,多家机构发布的经济预测都显示,中国经济有望以“稳”字收官。

 2014:“稳中求进”静待改革落实
  1月2日发布的汇丰和中采PMI虽然双双环比回落,但仍处于50枯荣线以上,通货膨胀率全年最高涨幅仅为3.2%,低于3.5%的既定目标。 国家发改委主任徐绍史近日在向全国人大常委会提交的报告中则表示2013年全年经济增速将达到7.6%,高于年初制定的7.5%的目标。

  这些数字显示2013年中国经济形势仍保持了稳定增长,然而相比以往,经过了跌宕起伏的一年,这个稳增长背后的内涵已经发生了变化。

  对于经济增速的判断,在2013年经济学界出现了明确的转变:年初一些机构还乐观预测今年经济增速高达8.5%,但随着二季度经济增速回落到7.5%之后,分歧出现了:究竟是暂时性的下降,还是会成为未来的一个趋势?甚至引发了“硬着陆”还是“软着陆”的争论。

  “这是2008年以来首次出现明显减速,表明中国经济增速下了一个小台阶。”亚洲开发银行中国区代表处高级经济学家庄健看来,这个减速恰恰是理解中国宏观经济形势的一个关键时点。

  2013年6月底,银行间“钱荒”袭来,但央行并未改变中性偏紧的货币政策,而是仍强调“用好增量、盘活存量”,多次提及“要激活货币信贷存量”;对于经济增长放缓的局面,也没有推出以往常见的基建计划“托市”,而是抛出了棚户区改造、信息消费等政策。

  巴克莱资本将这一系列举动归纳为不刺激、去杠杆化和调结构的“克强经济学”。

  “至此,我们可见,政府宏观调控的方式已经发生变化,新一届政府将更多关注经济增长质量与效益,同时也关注经济增速背后带来的环境破坏等问题。因而近期也提出不再简单以GDP增长率论英雄,更多关注就业、社会保障、民生以及环保等问题。未来经济增长会更多地考虑可持续性与包容性增长。”庄健说。

  2013年9月11日夏季达沃斯论坛上李克强的致辞,则被外界视为其首次系统的阐述“李克强经济学”的核心思想。他提出,中国经济总量比过去明显增大,潜在增长力有所下降,经济增长由高速转为中高速是符合发展规律的。中国经济未来的增长更应该注重质量和效益。

  从这里考虑,“减速换挡”是决策层有意识地调整经济发展节奏,而这也将在之后很长一段时间内为中国经济的结构性调整争取时间。

  2013年 11月召开的十八届三中全会,则是庄健眼中2013年中国经济的另一个“关键时刻”。

  “改革涉及领域多,全面且有新意。”他如此评价这次重要的会议。对于改革聚焦的政府职能转变、金融改革、财税改革以及新型城镇化等议题,庄建表示,政府首先在减少行政审批事项上做了很多工作;其次,金融改革领域已取消银行贷款利率限制,这是利率市场化迈出了很重要的一步,“营改增”加速扩围;12月已召开的中央城镇化工作会议,这将对未来几年政府进一步推进城乡一体化、现代农业发展、解决农民工进城以及城乡差距等问题产生深远的影响,

  “经济要保持稳中求进的发展思路。如果不保持经济发展而过分挑战问题也行不通。因而,强调经济的‘下限’很有必要,毕竟中国人口众多,就业压力也较大。首先经济需要‘稳’,经济波动不能太大,在稳的同时推进改革。”庄健说。

  庄健期待改革继续推进:首先,金改中的利率与汇率市场化、人民币国际化以及民营资本继续开放;其次,财税改革应有所推进,比如预算的透明化以及包括营改增、房地产税与资源税等具体税种改革推进;再次,中央与地方财权事权的调整也应有所研究;最后,跟新型城镇化相关的户籍制度改革与土地流转制度也需要推进与落实。“如果不这样,新型城镇化会遇到很多问题。”庄健说。

  明年中国经济将会怎样?“有理由乐观,但更需谨慎。”这是渣打银行经济学家最新做出的判断。

  

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