爱华网系列专题：《重新定义我们的生活：低碳之路》
甚至在他们的民主党同僚内部，意见也并不完全一致。来自明尼苏达州、控制着众议院势力的农业委员会的民主党人彼得森就是一个重量级的反对者，而该委员会掌握着27票。彼得森认为，瓦克斯曼—马基法案严厉的减排限额，将大大影响到美国农场主和牧场主们农村小电网的利益，因此很难接受。 由于兹事体大，形形色色的利益集团和游说团体几乎都被动员起来了。虽然批评之声不绝于耳，但支持的力量也同样强大，支持者名单中，包括了绝大多数环境保护组织，比如美国环保协会、自然资源保护理事会、大自然保护协会和全国消费者联盟，此外还有通用电气、道氏化学、杜克能源等巨头，甚至还有钢铁和煤矿工人，美国七大电厂中的六家都表示支持。华尔街则对法案的通过表示默许，因为该法案会在市场上造就大量新能源交易，令华尔街从中受益。 6月26日，众议院开始就瓦克斯曼—马基法案进行表决。在随后的表决中，瓦克斯曼—马基法案以219票赞成，212票反对的微弱多数在众议院过关。整个表决过程堪称惊险，44名民主党议员投票反对这一法案，而在共和党中，只有8名议员投票支持这一法案（具体投票数如图2-1所示），瓦克斯曼最后拿到的赞成票，只比最低门槛多了一票。 图2-1瓦克斯曼—马基法案投票情况 在众议院通过后，这一法案在参议院将面临更大阻力，在100名参议员中需要至少60张赞成票才能使其在参议院过关。 在评论奥巴马政府执政以来推出的多项变革计划时，《华尔街日报》助理总编兼华盛顿分社执行编辑杰拉尔德?赛博说：“奥巴马的计划一出台就会面临两边不讨好的问题。有的人觉得他的提议太激进，有人又觉得太温吞。只有一部分人会觉得恰到好处。然而不管是美国本土还是海外，人们都希望能够采取一些措施。”作为奥巴马能源与气候新政的关键立法行动，瓦克斯曼—马基法案似乎也面对着同样的困境，共和党人和农业团体认为该法案过于超前，而世界自然基金会、绿色和平组织、地球之友等环保组织则认为法案中的措施还不够有力，承诺的减排额还远远不够，因此无法支持“这么弱”的法案。 从现状来看，瓦克斯曼—马基法案作为层层妥协之后的产物，无疑有诸多不足。但对它更公正的评价，可能需要我们眼光放得更远，从历史的角度来看待它。尽管在承诺的程度上，它做得还远远不够，但在未来发展趋势上，它以国会立法的方式确立了一个根本的方向，而这是决定性的。更重要的是，本法案的提出和通过是美国众议院史上的一次突破。由于每位众议员代表着50万选民，他们只对自己的选民负责，且任期只有2年（参议员任期6年），提出的议案往往显得短视。瓦克斯曼—马基法案作为应对气候变化和向低碳经济转型的战略性立法，能在众议院率先提出，确实是一个意味深长的举动。
巨资投向新能源，打造经济新引擎 每次大规模经济危机都会带来产业的大调整和全球分工格局的深刻变化。面对30年代的大萧条，美国实行了以凯恩斯主义为基础的罗斯福“新政”，通过加强政府控制和政府投资来对付经济危机。70年代，中东石油危机促使日本的电子、汽车工业得到了迅速发展。90年代亚洲金融危机后，美国出现了互联网高科技的高速发展。 而此轮经济危机则将成为发展新能源经济并以此向低碳经济转型的最佳时机，这也在瓦克斯曼—马基法案里得到了充分的体现： 法案将巨资投向了新能源领域。新能源技术和能源效率技术的投资规模将达到1900亿美元，其中包括能源效率和可再生能源，这两个领域到2025年达到900亿美元的投资规模，碳捕捉和封存技术600亿美元，电动汽车和其他先进技术的机动车200亿美元以及基础性的科学研发200亿美元；并要求电力公司到2020年，通过可再生能源发电和提高能源效率满足20%的电力需求；法案要求2012年后新建成的建筑的能效要提高30%，2016年后新建成的建筑需提高50%。
