系列专题:《重新定义我们的生活:低碳之路》
美国是一个实用主义至上的国家,奥巴马的新政策在能源与气候议题上的积极转变并不是突然良心发现,而是在新的国内外环境下, 为保持全球范围内领导力而设计的,为美国下一步的经济、外交、安全利益服务的。越来越多的迹象表明,奥巴马政府不是在玩“美国秀”,气候变化政策也不是新一轮的美国式“忽悠”,能源和气候政策已经与美国国家安全政策实实在在连接了起来。 加州帮:佩洛西、瓦克斯曼与朱棣文 奥巴马能源新政的另一大亮点是拥有一批坚定的政策拥护和执行者。加州一直被认为是应对气候变化问题的先行者。下面要出场的三位,就是来自加州或者与加州颇有渊源的重量级人物:南希?佩洛西、亨利?瓦克斯曼与朱棣文。 在美国政坛,众议院议长佩洛西和希拉里、赖斯一起并称“三朵玫瑰”,她们都以作风凌厉、办事干练而著称。作为议长,佩洛西拥有两大权力,首先是控制立法日程以及与多数党领袖共同管理各项议程的权力。其次可以在众议院各委员会和小组委员会主席的任命程序中发挥主导作用。 今年已69岁的佩洛西是奥巴马改革计划的关键人物之一。佩洛西说,当前全球都面临严峻的气候变化问题,如全球变暖、冰川消融、海平面上升等,应对气候变化事关国家安全和国民经济发展,美国应该在绿色技术、清洁能源开发等领域加大投入,并降低能源成本。她反复强调:“我们有责任为后代创造一个美好的环境。” 《瓦克斯曼—马基法案》最终能够在众议院获得通过,佩洛西作出了很大努力。为了拉到法案在众议院通过所需的最低门槛218票,佩洛西抓住了每个她所能利用到的沟通机会,在演讲、闭门会议、内部磋商、记者会等不同场合,展开了密集游说。佩洛西甚至难得地跨越了党派政治的界线,在国会走廊向共和党人伸出了友善之手,以换取他们的支持。

亨利?瓦克斯曼与佩洛西一样也是来自加州的民主党人,是国会众议院能源委员会主席,而该委员会是新能源相关法案的起草地。著名的《瓦克斯曼—马基法案》就是由瓦克斯曼与另一位议员爱德华?马基共同提出。为了启动议程,他曾于2009年1月召开新能源听证会。包括通用电器、力拓集团总裁在内的33家企业和组织的领导人都前来作证。 华裔朱棣文1976年取得美国加州大学伯克利分校物理学博士学位,1997年被瑞典皇家科学院授予诺贝尔物理学奖,之后又成为美国能源部下属的劳伦斯?伯克利国家实验室首位华裔“掌门人”,最终被奥巴马相中并委以重任,出任美国历史上首位华裔能源部长。 美国在小布什时期的能源政策一直饱受争议,奥巴马早在竞选时期就曾承诺将改变旧能源政策,要达成这些目标,都需要能源科技研究作为支持。而朱棣文在劳伦斯—伯克利实验室领导的高级能源技术、大气科学、室内外环境治理等项目,都与奥巴马能源政策的重合度很高。美国电子可靠性协调委员会主任斯科特?塞加尔认为,朱棣文的经验与奥巴马把新能源技术及时引入市场的竞选主张完美契合,“他具备从现实角度评估未来能源技术的专业能力”。 2009年7月,现任美国能源部长朱棣文与另一位华裔部长骆家辉首次联袂访华。在其到访期间,推动中美清洁能源研究中心成立,两国联手投入1500万美元作为启动资金。中美在清洁能源合作上的机制化开端,标志着两国战略对话和能源合作步伐的加快。作为“科班”出身的能源部长,朱棣文在推动新能源领域发展方面的努力广受认可。 但是,他在征收碳关税问题上的表态却与中国等发展中国家存在较大分歧。朱棣文在就职不久后公开表示,如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施,那么美国将征收碳关税,这有助于避免使美国制造业处于不公平的竞争状态。 可以预想,朱棣文的能源之旅不会总是一帆风顺,在美国能源政策的制定方面,他的话语权有待扩大,同时,还要考虑到其减排与贸易挂钩的主张在其他国家可能引起的反弹。