第58节:重新想象:人类文明循环与社会福祉(14)
系列专题:《重新定义我们的生活:低碳之路》
人类的生存权与国家的发展权 气候变化将给人类的整体生存带来巨大的威胁,这已不再是一些人的危言耸听,而是已经成为越来越多人的共识,因为灾变的浩劫随时都可能降临。英国气象学家在几年前发出警告:全球变暖给人类带来的危害并不亚于核武器等大规模杀伤性武器。海平面上升会导致地震、火山、海啸等自然灾害频发,假若多处火山同时爆发,其力量相当于一个小行星撞击地球,火山灰上升至平流层遮挡住阳光,绿色植物无法进行光合作用,将直接导致冰河世纪的来临。到那时,人类就将如同古生代的三叶虫和中生代的恐龙一般,因剧烈而迅速的气候变化而灭绝。国际环境法律与发展基金会预测,到2050年全世界可能会有2亿~10亿人口因为气候原因被迫离开家园,沦为气候难民。 上述基于模型推理和想定的结果不过是一串冷冰冰的数字,也许难以真正触动人们的心灵。在即将面临灭顶之灾的岛国马尔代夫,人们决定用一种极端方式提醒世人,他们的基本生存权已经难以得到保障。2009年10月17日,马尔代夫总统穆罕默德?纳希德召集12名内阁成员,在该国海域海底召开了世界上首次水下内阁会议,纳希德和部长们用防水笔签署了要求各国减少温室气体排放的决议。马尔代夫平均海拔只有1?5米,如果全球变暖的趋势继续下去,马尔代夫将在21世纪内消失。 在气候变化问题上,人们无法忽略的一个基本事实是:往往是那些最不应该对此负责的国家和人群,却最先承受由此带来的冲击,因为他们没有足够的财力来应对气候变化;而那些真正造成了今天严重后果的历史上的污染大户,由于积累了雄厚的财力和技术等资源,回旋余地比穷国要大得多,受到气候变化的冲击要小得多;而对于美国、加拿大、俄罗斯和北欧国家,全球变暖则可能让他们在相当大的程度上受益,因为原来高寒地带的一些无人区随着升温变得更适于人类开发活动,北冰洋融化则为他们开辟了一条连接欧亚北美的新航路,同时洋底丰富的能源和矿产资源也变得更易于开采了。
在中短期之内,这很可能意味着新一轮残酷的重新洗牌,让人想起了“马太效应”的无情规则:凡是少的,连他所有的还要夺过来;凡是多的,还要加给他,让他多多益善。在半个多世纪以来的北方国家与南方国家、富裕地区与落后地区的博弈过程中,公平和公正是始终如一的输家,那些作孽者常常自在逍遥,而无辜者则被动吞下别人种下的苦果,甚至最终被消灭。这种南北冲突,也是今天气候谈判中最根本的矛盾。 中国领导人始终认为,气候问题本质上讲是个发展问题,既关系到发展的成本和代价,也关系到发展的权利。《京都议定书》所确立的“共同但有区别的责任”原则,以及巴厘岛路线图建立的资金、技术转移和能力建设机制,就是在兼顾历史和现实的基础上确立的一套解决气候问题的根本制度。它确立了人类整体应对气候变化的共同意愿,也在责任、能力和义务相称的基础上建立了行动框架。从制度设计上看,这应该是当前各国的最大公约数,也是最简明有力的行动指南。 这套制度在历史排放、人均排放和转移排放等问题上分清了责任,明确发达国家应主动承担其高标准的量化减排指标,因为到目前为止的绝大多数排放总量都应该由他们负责,而且他们那套高碳的生活方式本身也已经不可持续,对人类的整体生存权是个重大威胁。他们有能力也有义务通过资金、技术和能力建设等途径,帮助发展中国家实现减排,减缓和适应气候变化带来的冲击。发展中国家对气候变化并没有多大的责任,相反却是气候变化最大的受害者,而且他们目前还处在发展的早期阶段,面临着艰巨的减贫和脱困的压力,他们的发展权应该得到尊重和保护,并在力所能及的范围内努力节能减排,减缓和适应气候变化。 但是,再完美的理论设计,在面对现实的人性挑战时,常常就会显得脆弱无比。这个制度设计其实是反“马太效应”的,它要求富有强大的一方展现自律,做出适当的贡献,包括在生活方式方面做出一定程度的牺牲,维持系统的平衡和稳定,以使贫穷弱小的一方免遭灭顶。但由俭入奢易,由奢入俭难,要做到这一点,实属不易。《老子》说:“天之道,损不足以奉有余;人之道,损有余以奉不足。”发达国家现在面对的,就是这种人天交战。从目前的情况来看,他们最难以战胜的,其实正是他们自己。今天,《京都议定书》附件一国家没有一个完全兑现了自己的减排承诺指标,即使现有的成绩很多也是通过CDM项目从发展中国家购买的减排指标,实际上意味着他们自身真正所做的减排努力极其有限;至于对发展中国家的技术转移,就更是无限接近于零了。
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