爱华网系列专题：《未来30年的强国之路：第二次改革》
我国在上世纪90年代提出经济增长方式转型，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。“十一五”规划当中进一步提出经济发展方式的转型，也即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。但是，我国面临更多的是发展方式问题，转型问题是以经济发展方式转型为重点的发展方式转型。这一转型包括三个方面的：一是强调经济增长方式转变，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥扩大内需在经济增长中的重要作用；二是强调社会公共需求转型，构建适合我国特点的发展型社会体制和政策体系；三是强调政府转型，加快建设公共服务型政府。要实现我国发展方式的转型，局限于经济领域则很难实现突破。未来发展方式转型要以经济增长、社会需求和政府转型三者结合在一起，才能够推动整个发展方式转型。 2.走向消费大国将是长期的发展过程 从生产大国走向消费大国是第二次转型的战略目标选择。改革30年，我国实现了由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，取得了巨大成功。我国下一步的目标是要实现中国后30年持续快速增长，实现中国由经济大国向经济强国的转变。虽然我国2009年的经济总量很可能超过日本，成为世界第二大经济国，但是我国远不是经济强国。有人预测，按照8%的速度增长，20年后中国将成为一个经济强国，但这主要取决于未来20年我们要持续保持快速增长。要实现这一目标，必须把经济增长放在扩大内需的基础上，也即在开放、引进外资的同时，应走以消费为主导的发展道路。因此，实现这一目标需要长期艰巨的努力，要把构建消费大国的体制机制作为改革的主线。 3.“十二五”是推进第二次转型的关键5年 能否完成发展方式的这一转型，关键取决于我国未来几年能否下决心推进向以消费为主导的转变。在“十二五”的五年当中，我们要力求做到：第一，消费率能否至少提高10个百分点；第二，城市化率能否提高10个百分点以上；第三，服务业比重能不能提高5-10个百分点。如果这三个硬指标都能实现，我国未来5年就能够在发展方式转型上取得实质性突破，使我们国家开始走上长期可持续发展之路。 在这一关键时期，尤其是在着手制订“十二五”规划期间，能够统一认识，形成社会共识，摒弃不切实际、盲目乐观的情绪，例如在建国60年之际，国内外许多学者不断赞扬中国的发展模式，涉及到政治、经济和社会各个领域。从经济社会角度来看，我国发展模式在过去30年有巨大历史贡献，但同时也要看到我国经济社会发展方式有不可持续性，存在严重缺陷。只有保持清醒认识，才能把握住后危机时代的机遇，加快推动中国经济发展的第二次转型和第二次改革，才有可能在未来20到30年里，在中国从生产型大国向消费型大国转型的过程当中，实现由经济大国向经济强国的转变。 4.推进第二次转型的关键在于改革 （1）推进以经济增长方式转型为主线的经济体制改革，进一步释放转变发展方式的活力，使经济增长由政府主导的需求平稳过渡到市场主导的需求上来，强化市场在资源配置中的基础性作用。 （2）推进以社会公共需求转型为主线的社会体制改革，着力解决经济社会发展不平衡的矛盾，为实现城乡基本公共服务均等化、扩大国内消费需求、提高自主创新能力提供社会动力。 （3）推进以政府转型为主线的行政管理体制改革，努力实现公共服务型政府建设的重大突破，进一步形成中央与地方的合力、部门间的合力以及政府、市场、社会的合力。 二、新阶段结构性改革的突出特点
当前，我国面临的体制矛盾，呈现出明显的结构性特征。这既表现在体制与政策的不协调上，也表现在体制与体制、政策与政策之间的不协调。 1.体制与政策的矛盾 新阶段的结构性改革，既涉及重大政策的调整，又涉及制度结构的变革。为此，改革需要解决政策与体制之间的结构性矛盾。
