爱华网“单独二胎”的政策终于放开了。这是中国人口政策的一个重大调整，其变化的方向令人欣慰，但放开单独二胎会对生育率提升带来多大的效果呢？不妨回顾一下之前政策实践和政策微调的效果。
比如根据江苏省生育政策，女方为农村居民的单独夫妻可生二胎。调查结果显示，尽管有越来越多夫妻符合政策可生二胎，但他们生育的孩子数没有出现与生育政策相应的增加。只有10%符合政策可生育二胎的妇女已经生了两胎；即便在35~39岁的妇女中，生二胎的也不到30%。
在北京、上海等地，双独二胎政策已实行多年，对提高生育率的作用也微乎其微。有条件放开二胎难以有效提升生育率的现象，并非仅仅存在于上述发达地区。山西翼城县在二胎试点28年之后，人口并没有急剧增长，生育率反倒下降。山东长岛县实行二胎政策将近30年，人口连年负增长。此外，甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地都试点过二胎政策，这些地区的生育率都远低于更替水平。
这些证据都预示着，放开“单独二胎”，对提高生育率的效果是杯水车薪。生育不像自来水可随意开关，因为少子化一旦成为常态，逆转将极其困难。根据历史经验，没有哪个国家的生育率处于极低后还能成功恢复正常。
而对整个经济发展来说，全面放开生育、提升生育率，无论是对消费需求和资本市场、人力资源和劳动市场、政府税收和财政，还是创新和产业发展的作用都是极其正面的。
消费需求和资本市场 全面放开生育，短期内会增加婴幼儿用品的需求，而长期则会增加对电器、汽车、房屋、教育、通信、旅游等各种产品和服务的需求。这些额外增加的需求可以刺激相关产业的发展，有利于消化过剩产能。资本市场的收益取决于整体经济的增长速度，而全面放开生育所带来的额外经济增长对资本市场则是长期利好。对未来需求增加的长期预期在短期内就可在资本市场上得到体现，比如有利于股市的提升。
人力资源和劳动市场 全面放开生育所增加的孩子在短期内需要更多的教育和人力资本的投入，但长期来说，对中国经济的健康发展和国际竞争力提升都大有好处。与20年前不同的是，现在出生的小孩生长在一个中等发达国家，享受良好的教育，其中至少50%以上会上大学。经济越发达，越需要多样化和个性化的产品和服务，因此人类社会从工业化进入信息化之后，整体上就业越来越充分。到2035年前后这些小孩踏上工作岗位时，中国的经济实力将接近发达国家。届时，中国早已摆脱劳动密集型的初级制造业，成为中高技术产业和现代服务业为主的新型经济体。现在每年多出生的几百万人正好可满足那时对于高端创新型人才和中低端服务人员的大量需求。
政府税收和财政 根据中国人口的年龄结构以及人均寿命将进一步延长的趋势，未来数十年内，中国的老年人口将大幅增加。这将导致财政中用于老人医疗和社会保障的支出迅速扩大，而为了支付老龄化带来的日益上升的社会抚养成本，工作人口面临着越来越沉重的税负。现在立即全面放开生育，到时恰好每年可多出数百万工作人口，这些额外增加的税源将十分有利于缓解未来严重的财政危机。
创新和产业发展 一个人最具创业和创新能力的年龄是在30岁左右。如果立即全面放开生育，现在每年所新增的数百万小孩，将在20~30年后成为中国创新创业的生力军。反之，如果放开生育的过程太慢，任由新生人口数量不断萎缩，未来中国的企业里50~60岁的老员工数量将远大于20~30岁年轻员工。这很像现在的日本，其后果将使整个创新和创业的活力大打折扣。
放开“单独二胎”——这种有限的放开虽然看似稳妥，但却将上述各种好处大打折扣。而且全面放开生育未必会增加对资源环境的压力。简言之，生育限制政策所能直接缓解的资源和环境压力微乎其微，但在间接意义上，它所带来的经济损失不利于资源使用效率的提高和环境的改善。
