爱华网系列专题：大学生就业
当今的大学生基本上是按父母和老师的规划一步步走过来的。由于自主创业这个概念在家庭教育和学校教育中很少提及，还没在学生的思想里扎根，所以多数大学生在谈及创业问题时，尚未涉及到项目、资金和可行性的阶段就选择了放弃。在家庭教育中，家长应打破传统的思维模式，有意识在孩子思想中灌输创业的思想；在高校教育方面，构建创业教育机制，包括课程改革、教学模式改革、考试改革和创业指导等环节；政府方面，应该进一步简化创业行政手续，出台更加优惠的政策，降低手续准备门槛；宣传方面，有关部门应进一步加大大学生创业政策的宣传力度，对相关政策进行系统梳理，撰写成集，向社会发行，并定期更新。图/冯印澄
创业难题
哪些问题困扰大学生创业
教育管理者和高校工作者分析认为，表面看，“缺资金、缺项目、缺经验”是高校毕业生创业的最主要障碍。
资金不足是制约大学生创业的主要瓶颈。调查显示，有73.47%的大学生所能承受的自主创业资金不足10万元；61.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。专家认为，资金瓶颈的成因主要有三点：一是各级政府投入难以在短时间内满足大学生创业需要；其次是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；第三是银行缺少风险评估机制，创业青年缺乏财产抵押担保，融资困难。许多大学生坦言，在目前的融资条件下，要创业最好是家庭条件宽裕，才能经得起孩子折腾。不然还是先找个工作解决生计问题比较现实。
除资金因素外，对项目选择不准、创业知识和创业经验缺乏等也是阻碍大学生就业的难题。重庆大学生创业基地负责人雷程亮分析，大学生普遍缺少社会阅历和经验，往往找不准项目，对公司不具备完整的管理体系，同时对市场的分析、判断、处理等方面的能力还很欠缺。不少人连开办公司的基本流程都不知道。
重庆市教委副主任赵为粮等教育管理者认为，深层次分析，大学生创业还面临三类问题：
一是现行就业创业政策不够完善。青年就业创业必须面对政策门槛。在发达国家和地区，与就业创业相关的法律法规比较健全，青年创业获取相关政策比较容易。近年来，我国各级政府虽也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷等促进就业创业方面的政策，但整体上还不够完善。这在一定层面上使想就业创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策手续不太了解。
二是就业创业技能培训有待加强。共青团重庆市委调查分析认为，与高等教育已“大众化”的发达国家相比，中国青年平均教育水平相对较低，农村地区大多数青年只完成了九年义务教育，城市青年大多数也只接受了12年中等教育，绝大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱，同时，由于受到传统思想观念影响，许多已取得大学文凭的青年没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。
三、就业创业服务不够健全。发达国家相对完备的青年就业创业教育、就业创业服务机制相比，我们在提供就业创业信息和就业创业指导、营造就业创业的舆论环境和文化氛围、整合社会资源为青年就业创业服务等方面还不够规范，相应的服务机构也不健全，在一定程度上影响了服务青年就业创业的效率和质量。
调查：大学生自主创业最大的难题是什么？
大学生自主创业最大的难题是什么？在此次调查中有29.8%的人认为是缺乏经验，30%的人认为是缺乏资金，22.8%的人认为是缺乏人才，缺乏技术核心、缺乏政策支持、缺乏专业素质、缺乏好的创业项目等也被认为是大学生自主创业的难题。
资金和经验是困扰大学生自主创业的最大难题。宁波大学毕业的陈青杰目前正在宁波创立网络公司，他说：“由于资金有限，公司很难在业务上有所扩展，目前宁波地区的网络公司大概有5000家，像我们这种小型公司一不小心就会被市场吞没，前景不乐观。”此外，根据创业项目不同，他们对人才、技术、政策等的需求也不同，阻碍他们自主创业的因素是多元化的。
那么大学生们究竟需要什么样切实有效的辅助政策呢？52.6%的人认为应该减免税收，35.1%的人认为应该放宽贷款，另外根据创业类型的不同，有22.8%的人选择土地使用，26.3%的人选择企业孵化支持，26.3%的人选择发展创业风险投资，还有17.5%的人选择培训教育。
大学生自主创业的显著特点
大学生创业存在三个明显特点：
一是大部分青年对目前工作不满足。调查显示，大部分青年对目前正在从事的工作不满足，尤其是对职位和收入待遇不满，希望通过创业来改善工作环境。在对625名固定职业者关于“对目前工作现状是否满足”的调查中，表示“不满足”的有377人，占60.3%；关于“是否考虑自主创业”的调查中，表示“有”的有354人，占56.64%。
二是缺少启动资金，对政策较少了解。打算独立创业的青年准备从事的行业比较分散，从事销售行业和社会服务行业的相对集中，其次是软件、网络等高科技行业。其普遍特点是初期投入资金少，起步容易。在关于对“自主创业资金承受额度”的调查中，选择“两万元以内”的有273人，占27.86%；“10万元以内”的447人，占45.61%。选择“10万元以上，100万元以下”的有206人，占21.02%。
三是创业优势劣势明显。调查显示，青年就业创业优势主要在于：首先是青年尚处于职业发展初期，创业一次不成可以东山再起。在关于创业失败的调查中，选择放弃二次创业的有163人，占16.63%；选择“筹备资金准备二次创业”的有405人，占41.33%；选择“等待时机，积累经验”的有42.03%。
此外，青年总体受教育水平较高，有一定的经营管理理论知识；学习能力较强，容易接受新鲜事物；合作精神好，注重团队建设，容易形成创业团队等都是青年就业创业中的优势。青年创业的劣势在于：首先，大多缺乏商业方面的经验，职业工作和人际交往经验不足。其次，青年创业容易眼高手低，对创业的辛苦和困难认识不足。第三是普遍缺乏资金，一般都面临信贷信用不足的问题。第四是青年一般热衷“体面职业”初期创业新鲜感强，但不容易持之以恒。各地新政
1月7日，国务院召开常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。
对于国务院常务会议确定加强高校毕业生就业工作的系列措施，并要求对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制的举措。中国就业促进会的李燕萍副主任分析，这对于今后国家各级有关部门部署高校毕业生就业工作是重大利好消息。
她表示，由于中央出台的利好政策要落实到地方需要一个过程，因此目前最紧迫的就是各地及时出台该政策的实施细则，及早落实这一政策，让今年更多的高校毕业生能够及早享受到这一政策。同时，落户限制的取消，将会使更多大学生拥有更宽广的择业舞台，使国家鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业的政策能够落到实处。
北京：自主创业贷款最高额度50万
今后，崇文区的创业者贷款的最高额度将达到50万元。近日，崇文区出台了由区劳动和社会保障局和区财政局联合制定的5项新政策，以促进该区创业工作，这5项政策在一定程度上覆盖了全市现有促进创业政策中的盲点。
据崇文区劳动和社会保障局相关负责人介绍，这5项政策规定，崇文区的创业者可以得到最高50万元的贷款，且由区财政进行贴息。“而本市政策的贷款上限仅为5万元，同时19项贴息贷款项目规定严格，区里的贷款政策对市里没有涵盖到的项目进行了补充。”
为了促进创业者带动就业，该制度规定每5万元贷款需安置2名区内劳动力就业。制度推出后，已有两名创业者申请了50万元的贷款，正在审批过程中。
同时，新政策规定的贷款主体也有所增加。除失业、待业人员及创业大学生等，崇文区创业培训班的合格学员、创业者俱乐部成员以及区内已经开办企业的私营业主都可以申请该贷款。
据了解，今年崇文区拨款450万元专项经费，用于进一步改善辖区微小型企业的创业环境，扶持失业人员自主创业，通过创业提供一批岗位、安置一批失业人员。
此外，用人单位招用崇文区城市低保人员、零就业家庭人员，并签订3年及以上期限劳动合同的，在合同期内将给予最长不超过3年每人每年3000元的工资性岗位补贴。失业人员自主创业后再安置2名及以上的失业人员，并签订三年及以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，在安置年度将给予一次性2500元的创业安置补助费。(来源：北京日报记者祁梦竹通讯员杨凯)
北京首个创业见习基地落成 7800余见习岗位接受报名
见习基地将分为两类，五类人群可申请见习。
五类可申请的人群是：应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等。见习基地一种是团中央联系创建的，目前在北京已征集260家见习基地、6300个岗位。申请人可通过正式开通的“创业北京”网站(http：//www.cybj.cn)查询见习基地以及见习岗位信息并进行网上报名，也可通过网站上公布的见习基地单位的联系方式进行咨询和报名，报名截止时间初定为3月8日。
另一种为团市委有关部门及区县、高校团委直接联系北京市党政机关、事业单位、公司企业和社会团体等单位征集的152家见习基地、1580个见习岗位，大部分已与高校对接完毕。团市委将在各高校开学后进一步推进见习计划各项工作，推动高校、大学生与见习单位完成协议签订及开展上岗见习等工作。
天津：在校大学生可以保留一定时期学籍自主创业
新华网天津12月25日专电(记者邹兰)天津鼓励大学生通过创业实现就业，在校大学生自主创业的，可保留其一定时期的学籍。
在24日召开的天津市政府新闻发布会上，天津市政府副秘书长刘剑刚介绍，根据将于明年1月1日起实施的《关于促进以创业带动就业的若干政策规定》，今后，天津高校毕业生自主创业的，两年内免收劳动人事代理费，三年内给予社会保险补贴。自主创业的大学生可以到劳动保障部门认定的创业实训基地参加实训，实训期间可享受每人每月400元的实训补贴。
刘剑刚说，自主创业的大学生缴纳养老保险的年限，在评定专业技术职务时可计算为工作年限；曾经自主创业的大学生被党政机关事业单位录用和聘用后，其养老保险缴费年限计算为工龄。
天津大学生自主创业还能享受免费创业培训、小额贷款全额贴息等多项扶持政策。
陕西：把自主创业教育纳入高校就业指导课程体系
新华网西安8月19日电(记者许祖华)陕西省教育厅日前就进一步做好大学生自主创业教育工作下发通知，要求各高校认真落实有关高校毕业生自主创业的方针政策，把大学生自主创业教育纳入就业指导课程体系，指导开发适合大学生自主创业的项目，加大对毕业生自主创业培训的力度。
2007年12月，教育部办公厅印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知，将大学生就业指导课程作为公共课。目前，陕西大多数高校都开设了就业指导课，并将自主创业教育作为一个教学单元对大学生进行授课，取得了一定的成效。但仍有少部分高校对自主创业教育的认识还不到位，在就业指导课中没有开设自主创业教育课，影响和阻碍了毕业生自主创业的开展。
陕西省要求各高校应把自主创业教育纳入就业指导课程体系，适当增加授课时间，加大对自主创业教育工作的投入，在人员、场地、经费等方面提供充分的保障。通过就业指导课和自主创业课程的开设，着重培养毕业生自主创业精神，强化自主创业意识，丰富自主创业知识，健全自主创业心理，提高自主创业能力，为毕业生提供更多的自主创业指导和后续服务。
同时，各高校应对有自主创业意愿并有一定自主创业条件的毕业生进行自主创业培训，帮助他们熟悉有关政策法规，了解小额担保贷款手续，掌握经济管理知识，提高自主创业能力，就业能力和职业转换能力，激发毕业生的自主创业激情，逐步实现自主创业。各高校应结合毕业生的实际合理确定培养内容，创新培训模式，满足各类自主创业人员的培训需求。自主创业培训应与小额担保贷款、企业开发指导、企业发展服务、自主创业项目研究、市场前景调查、模拟自主创业实践等活动有机结合，努力提高自主创业培训成功率。有条件的高校可聘请财政、劳动保障、工商、税务等部门具有较高水平的专家组建自主创业培训联合体，负责自主创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。
贵州:推新政鼓励大学生自主创业和自谋职业
新华网贵阳10月30日专电(记者周之江、施雨岑)为了鼓励自主创业和自谋职业，促进失业人员再就业，贵州省明确规定：毕业两年以内的普通高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵可以在工商部门首次注册登记之日起，享受3年内免交管理费、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优惠政策。
贵州省财政厅、物价局在联合出台的《关于贯彻落实对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》中明确指出，国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的收费项目，上述人群可以免交个体工商注册费、税务部门的税务登记证工本费、卫生部门收取的行政执法卫生监测费等六大项费用。
在贵州省政府相关部门对个体经营者设立的收费项目中，上述人群可以免交工商部门收取的验照费、经纪人佣金行政管理费、卫生部门收取的食品卫生监督检验费等五大项费用。据介绍，此次免费共计涉及10余个大项、30余个小项收费，将切实帮助高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵等特殊人群的再创业。
辽宁：优惠政策助力大学生自主创业
新华网沈阳1月31日电(记者王莹)为支持大学生创业，辽宁各级政府出台了许多优惠政策，大学生自主创业可享受到税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等政策。
毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并享受有关税收优惠政策。
只要持有各市人事局核发的“自主创业证”，并能提供足够的担保措施如不动产抵押等，即可申请为期两年的2万—10万元小额担保贷款，贷款人从事家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配等30个微利项目的，贷款利息由财政全额贴息，展期不贴息。
辽宁各市共青团组织及中小企业服务中心等还面向大学生开展了免费创业培训课程，聘请有丰富实践和教学经验的教师及工商、税务部门的专家，讲授创业认知、市场营销、如何选择项目、如何选择经营地址及如何办理工商注册手续等课程。
此外，由辽宁省政府斥资1500余万元改建的1.1万平方米的省级大学生创业孵化基地将于今年5月1日前正式启用，基地将常年提供创业孵化间80间，向每个入驻的大学生初创企业提供40余平方米的配有电话线、网络和简捷装修的办公经营场地，仅收取低廉的物业费用，并且辅以政策咨询、业务培训等各项扶持服务项目，1至2年待企业成长稳定后予以“放飞”。
但记者在采访中也了解到，由于目前尚存的一些政策“空白”，使得一部分有创业设想的大学生，不得不放慢创业步伐。
“我毕业后想开办一间村卫生室，但按照规定，只有拿到大学毕业证，才能换取乡村医师资格证，看来，创业最快也要在今年7月份之后才能实现了。”辽宁中医药大学即将毕业的大学生刘淼说。
正在锦州家中过年的刘淼说，自己从一进入大学就有了创业的想法，几年来通过各种社会实践和向老师请教，对农村常见的各种疾病都有了一定应对的方法。寒假前自己已经陆续购置了听诊器、血压计和一些常用药品，也初步找好了场所，本来想利用寒假和随后的1个月实习时间就正式开始接诊。“没想到现在计划要延后了，也不知道到时候还能不能及时租到适合营业的房子。”刘淼说。
福建：出台政策鼓励扶持高校毕业生自主创业
新华网福州1月29日电(记者来建强)福建省日前针对该省高校毕业生总量继续攀升，用人单位吸纳毕业生能力下降等严峻的就业形势，制定出台了一系列政策鼓励和扶持高校毕业生自主创业。
福建省对高校毕业生从事个体经营符合条件的，制定了免收行政事业性收费、落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策；对毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费；对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，人事部门所属人才中介机构3年内免费办理人事代理，提供落户服务。
自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高5万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。同时依托团省委，设立大学生自主创业担保基金，为需要担保的异地创业高校毕业生提供担保服务。
福建省还将实施大学生“十百千万”创业助力计划。在全省建立10个高校毕业生创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为1000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织1万名高校毕业生参加创业培训。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。
据福建省人事厅有关负责人介绍，2009年，这个省的大中专毕业生总量将超过20万人，比去年增长15%左右。福建省通过加大鼓励和扶持高校毕业生自主创业力度，力争实现高校毕业生就业率与去年基本持平。
青岛：大学生自主创业最高可贷20万
记者20日从青岛市政府举办的新闻发布会获悉，今年青岛约有七万名毕业学生需要就业，面对严峻的就业形势，青岛日前出台了《关于促进高校毕业生就业工作的意见》，多举措促进大学毕业生就业。
据了解，青岛拨款一千万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过五万元。对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到二十万元。
同时，为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。青岛加大“三支一扶”工作力度，拨款五百万元，选拔七百名大学生到农村参加“三支一扶”服务。对优秀的“三支一扶”高校毕业生可由现在的三年服务期延长到六年。力争用三到五年时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有一名大学生的目标。
此外，青岛还将建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区(市)、高校多位一体的创业孵化体系。(记者修建华李进梅)
江西：09年安排10.8亿元小额贷款支持自主创业
新华网南昌1月12日电(记者李兴文)记者从12日召开的江西省劳动保障工作会上获悉，2009年，江西省劳动和社会保障厅将扩大小额贷款创业扶持范围，加大对返乡农民工、大中专毕业生、城镇转业退伍军人和就业困难人员的扶持力度，全年安排10.8亿元小额贷款支持劳动者自主创业。
江西省劳动和社会保障厅副厅长刘金炎表示，2009年，江西将进一步抓好新一轮小额贷款政策的实施，全力推动以创业促就业的工作，对初次通过政策扶持成功的，随着创业项目经营和规模的扩大，可提供二次创业扶持；对符合领取失业保险金条件的城乡创业者，可一次性领取应领未领的失业保险金以补充创业资金。
江西省劳动和社会保障厅表示，今年将建立和完善创业指导服务体系，完善全省15个省级创业指导中心服务功能，将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务，扶持创业者成功创业。
据介绍，江西省小额担保贷款工作启动于2002年10月，截至目前，全省累计发放小额贷款超过60亿元，到期还款率超过97%。小额贷款直接扶持的自主创业者超过13万人，带动就业人数累计超过39万人。
大家观点鼓励大学生创业需全社会努力
当今的大学生基本上是按父母和老师的规划一步步走过来的。由于自主创业这个概念在家庭教育和学校教育中很少提及，还没在学生的思想里扎根，所以多数大学生在谈及创业问题时，尚未涉及到项目、资金和可行性的阶段就选择了放弃。
当前，多数高校教师承担着教学和科研任务，大多缺乏创业成功经验，对大学生创业难有实质性的指导。同时，高校对学生的评价模式也仍以学科成绩为主，这些都阻碍了学生创业能力的培养。
资金是大学生创业面临的主要困难。大学生创业虽有国家提供金融支持，但在政策实际操作中还存在一定不足，如基金资助额度过低、分批次和按比例资助不利于创业者对资金的实时运作等等。
鼓励大学生创业，不仅是政府的责任，也是全社会共同的义务，除加强创业教育、鼓励大学生树立创业理念外，还要营造宽松的创业环境。
“眼高手低”是大学生创业头号“拦路虎”
创业对于不少年轻人来说，正在成为一种时髦，似乎人人都想做老板，但是经验和教训告诉我们，在创业之前一定要认真掂量自己。
宁夏劳动就业局局长平建中说，“以创业带动就业”是缓解目前社会就业压力的重要途径，社会上也不乏想闯江山、创大业的人，对此我们应该鼓励，但目前很多人却陷入了一种误区，认为所谓的创业就必须拉开架子大干一番。
“一些想创业的人连起码的项目都没有，就梦想像比尔·盖茨那样，那种眼高手低、大事做不了、小事又不做的作风是创业过程中最大的拦路虎。”平建中说。
长期从事就业培训工作的杨学明坦言，互联网时代到处宣扬的都是身价几个亿的成功典范，这对年轻人的诱惑太大了，但是很少有人去想这些成功者背后的辛酸和挫折，长此以往让很多人在创业的道路上不能一步一个脚印地走，最终的结果只能以失败告终。
自主创业遭遇四难专家鼓励先就业再择业后创业
这是一个关于大学生自主创业数据的有趣对比。
湖南高校学生营销创业大赛昨日落幕，短短的时间内吸引了省内10多所高校的2000多名在校大学生热情参与；而省教育厅毕业生就业办公室的数据统计，这几年登记的自主创业人数，全省每年没有超过200人，譬如2006年全省20多万毕业生人，登记自主创业的毕业生2006年为125人，2007年229911人，登记为107人，仅占就业率0.05%。
是什么造成大学生自主创业这种“一半火焰一半海水”的现状？
虚拟大赛激发大学生热情
这次湖南高校学生营销创业大赛有省内10多所高校的330支队伍共2000多名大学生参赛。参赛团队经过销售实战、创意陈述和模拟创业三个环节，最终产生了15支优胜团队，其中冠亚季军分别为恒久STAR团队、寻绎团队和途中团队。
