非正式规则 家乐福的非正式规则



  在零售界,谈起家乐福,许多外资企业都牙根痒痒,却又自叹不如。家乐福1995年来到中国,没费一枪一炮,就悄悄在5年之内开了27家独资分店,一下子成了中国零售业排行榜上的老大。这期间,家乐福从未向中央政府提出申请,即使是国家1999年公布了外商投资试点办法,规定外资企业持股比例的上限为65%,家乐福也将其“置之脑后”。

  家乐福凭什么这么牛?人家家乐福深谙中国的人情世故,通过与各地的地方官员搞好关系,利用各地引来500强企业脸上有光的心理,各个击破,无坚不摧,搞得各地还拼命减税收、划地盘送上。很多外国人士因此感叹:中国的许多行业和领域,表面上看起来规章制度、红头文件一箩筐,如果因此就真的循规蹈矩、小心翼翼,生怕越雷池一步,就会眼巴巴地看着别人“八仙过海,各显其能”地通过各种管道,轻轻松松越过了“高压线”。

  这其中的微妙和分寸实在是难为这些老外了。诸如此类的问题还很多,比如严重的官僚主义、太多的政府干预、蛛网一样错综复杂的人际关系、马拉松式的谈判等等,使一些外国公司发现,中国远不是他们所想象的金矿,反而是一个吞噬巨额投资的无底洞,正如国人常说的“水土不服”。

  制度经济学认为,人类的经济行为一般受到两类规则的约束,一类是正式规则,另一类是非正式规则。正式规则指的是由某些人或组织自觉或有意识地制订的各项法律、法规、制度,以及经济活动主体之间签订的正式契约,如合同、协议等。

  非正式规则却不一样,通常指的是在社会发展和历史演进过程中自发形成的、不依赖于人们主观意志的文化传统和行为习惯。也就是说,没有谁强制你一定要如何行事,但你所处的文化环境熏陶出了一种思维方式和行为方式,而社会也有无形的压力使你不得不按照社会所认可的方式行事。

 非正式规则 家乐福的非正式规则

  在中国长达几千年的农业经济时代,正式规则非常匮乏,而且保证其实施的保障机制更是供给不足,这就为非正式规则提供了较大的活动空间。譬如宗族关系、礼仪道德等等非正式规则,对于农业经济社会的稳定、解决参与人之间基本的交换问题功不可没,正应了《红楼梦》中秦可卿住处的那幅对联:“世事洞明皆学问,人情练达即文章”。

  人们在运用各种非正式规则的同时,形成了对正式规则的不信任感,从而造成了对正式规则的排斥。老子就曾经说过,“法令滋彰,盗贼多有”;《左传》上也说,“国将亡,必多制”,认为只有即将衰败的国家,才会过多地采用正式规则来治理国家。这里的问题其实是出在正式规则的实施机制上,宋朝宰相王安石就曾抨击过官吏“挟法以自肥”的问题,指出“朝庭每一令下,其意虽善,在位者犹不能推行,使膏泽加于民,而吏辄缘之为奸,以扰百姓。”

  新的非正式规则只是在正式规则变迁后才演化的,而且,非正式规则的演化是渐进、缓慢而艰巨的,其强大的路径依赖会导致与变迁后的正式规则不相契合的情形。改革开放特别是加入WTO后,各种新的正式规则通过国家强制的实施机制逐步确立,但由于非正式规则变迁的渐进性,使得制度方面的冲突成为困扰很多人的大事,执法不严、有法不依等情况也屡见不鲜。所以说,改革中按照市场经济的模式建立各种正式规则并不是最困难的,难的是使这种制度与本国的文化传统和非正式规则相一致。

  当然,我们可以看到,家乐福还是受到了正式规则的惩罚,中央政府勒令其整改,家乐福也在几年之内没有开店。惩罚本身总归说明了正式规则的威严和公信,从中也可以看到中国正式规则前进的步伐。

  

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