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在日前召开的第六届中国连锁业会议上，商务部副部长张志刚表示，今后政府部门将通过采取加强立法、政策引导、制定规划、转变职能等措施，为连锁经营的发展创造良好的宏观环境。 张志刚说，在加强立法方面，政府主要将制定有关法律法规。如积极推动《商业连锁经营管理条例》和《商业特许经营管理条例》的出台，规范连锁企业和特许经营企业行为，促进连锁经营健康有序地发展。 在政策引导方面，进一步贯彻落实国办发[2002]49号文件的精神，从规划建设、技术改造、交通管制、工商管理、财税金融等方面帮助企业排忧解难。针对企业在发展中出现的新情况、新问题，及时与有关部门协调，搞好协调服务，用发展的观点和办法解决存在的问题，为连锁企业提供宽松的外部环境。 在制定规划方面，主要是针对我国经济发展不平衡，东中西部地区自然条件、经济发展水平和人们的思想观念存在较大差距的现实，区别不同情况，制定切实可行的发展规划，把连锁经营作为推动我国流通现代化的重要内容。同时，按照加入世贸组织承诺，稳步有序推进商业对外开放，并在更大范围、更广领域和更高层次上提高开放水平，以开放促进流通现代化。 在政府职能转变方面，为适应我国加入世贸组织和完善社会主义市场经济体制的要求，各级政府要牢固树立依法行政的意识，使行政审批、行政许可更加公开、透明。要调整管理思路和工作方式，努力创造公平竞争、规范有序的市场环境，制止行业保护、地区封锁和有碍公平竞争的垄断行为，提高管理经济的水平和能力。 张志刚指出，连锁企业是现代流通方式和先进技术的载体，代表了先进的生产力。大力发展连锁经营，是提高我国流通业竞争力的有效途径。他说，2003年我国限额以上连锁企业在社会消费品零售总额中的比重只有8.04%，连锁化程度比较低。沃尔玛在非常传统的零售业依靠连锁经营方式，仅用了42年时间就成为世界500强的首位，连续3年超过石油、汽车、电信和金融等行业，它的成功经验值得我们学习和借鉴。
