2013年,“丝路经济带”的提出是中国改革30年来又一探索。但它有别于西部大开发,也并非西部三线建设,更不同于明清时期的戍边报国,以及溯及更悠远年代的和亲西域。太多的西部因素,构成了中国经济发展的特殊因素。
我国的西部,是一个地域十分辽阔、资源比较丰富、经济发展相对滞后、人民生活水平比较低下的地区。经过近10年西部大开发战略的实施,目前,这个区域进入到一个新的发展转折时期。一方面,西部地区12个省区市整体上得到了较快的发展,取得了明显的成效。另一方面,西部地区与东部发达地区相比,两个地区的差距不但没有缩小,反而还在扩大。北京大学的张维迎教授曾将其比作“凿个洞做菩萨”,意指改革边际成本的扩大与西部弥补差距的艰难。
另外,伴随均衡发展而出现的各地重复建设、争夺和浪费资源的现象日益突出,不利于资源的有效聚集和高效利用,不利于协同发展战略的顺利实施。
因此,向西走,寻求发展的新路子。应采取非均衡发展模式,力求打造西部最大增长极的“丝路经济带”。充分发挥西安向西开放重要战略平台的功能,突出打造交流平台、体现区域定位、深化产业合作三个重点,围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五个方面,有选择地确定实施一批关键项目和重点工作,形成向东承接产业转移、向西扩大外向交流的全新格局,让西安真正成为“丝绸之路经济带”的桥头堡。
(1)在政策沟通方面,随着在土库曼斯坦马雷市等地设办事处、与撒马尔罕等市结为友好城市的实现,建立城市间共享的信息平台以及政府间合作组织,争取国家协调支持对外交流和贸易通关便利化等政策措施,拓展深化与中西亚国家贸易、农业、工业、金融、文化旅游、资源开发等国际合作。

(2)在道路联通方面,面向中亚加强物流基础设施建设,建立并完善与中亚交流的陆空网络和信息网。位于西安国际港务区的第二趟“长安号”国际货运班列,已于2013年12月30日将停靠国家增至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦和土库曼斯坦4个。同时,西宝高铁开通,双方车程仅61分钟。利用邻省兰新铁路第二双线、兰渝铁路即将建成为契机,对接中亚西亚国家铁路主干线,加快铁路集装箱中心站及物流中心建设,打造西进国际铁路货运大通道上的枢纽站。
(3)在贸易畅通方面,重点依托交通基础和通道优势,完善西安国际港务区,构建中国—中西亚综合类大宗商品出口生产加工、中转交易虚拟平台,加快民族特需用品产业基地建设,大力拓展中西亚国家市场。
(4)在货币流通方面,重点是研究设立中国—中西亚基础建设投资区域合作基金会、区域金融中心,规范并拓展银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构业务,从国际视野和更大范围加大对西安的信贷投入。
(5)在民心相通方面,利用西安欧亚论坛永久会址的便利,让凯宾斯基酒店不再只是一个传奇,邀请丝绸之路沿线国家设立领事馆和商务机构,继续缔结一批友好城市,深化人才交流、文化互信等方面合作。