stx大连集团最新消息 大连STX项目,谁之过?


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      大连长兴岛STX项目,曾经是大连的头号招商项目,热热闹闹上马,停工停产一年以后,最终留下数十亿乃至百亿元的银行债务,一个“投资难以估量”的船厂,到现在该何去何从仍不明朗,而去年发生的工人聚集讨薪群体事件再度将其推向大众视野。STX项目可谓敲锣打鼓开场,凄凄惨惨结束,挥一挥衣袖,不带走一片云彩,只留下债务和烂摊子,实在让人嘘吁。

  长兴岛STX项目的运作方式,带来的危害,造成的恶果,是许多地方政府在招商引资方面的短视和恶性竞争的必然结果。2012年,西安市花2000亿美元的代价,引进三星300亿美元的项目投资落地,补贴和优惠的条款让人吃惊:财政补贴对投资额进行30%的补贴;项目所需130万平方米厂房由西安代建,并和土地同时免费提供;每年补贴水、电、绿化、物流费用;所得税“10免10减半”;为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施,这些事无巨细的优惠措施一经公布,就引发极大的争议。

  长兴岛STX项目和西安三星项目的运作模式几乎如出一辙:政府为了吸引大企业尽快落地,大多会以低地价、低劳动力成本以及财税优惠作为筹码,企业低成本拿地以后,再到当地银行抵押贷款,接着用贷款来建设各种基础设施和厂房,再滚动开发滚动发展……

  在这期间,企业和地方政府虽同床却异梦,各打各的算盘。企业看中的是低价的土地,利用银行贷款进行建设,即使项目中止也有政府兜底。对地方政府而言,看中的是项目的固定投资额、企业的上下游产业链、增加的就业岗位、增加的财税收入,这些愿景幻化为各类政府规划中的“以商引商,以项目促产业,以产业壮大促集群化发展”等类似语言,企业和地方政府也能一拍即合,签订各类协议要联姻共赢。

  然而,愿景固然美妙,常常会发生一些意外情况,对企业和地方政府的影响却大不相同。像STX项目,虽然项目半途而废,这个“两头在外”的企业,自身利润并未受到太大伤害,原材料和产品销售的利润都被韩方所得。STX本身没有什么损失,大连市和关联银行却被迫为高额负债、基础设施建设、甚至社会稳定等恶果买单。政府被深度裹挟介入企业和产业的运作中,一旦企业或项目运作陷入困境以后,不可避免地会为企业和产业的兴衰来买单,实际上,市场经济下买单的应该是企业而已。

  正是由于地方政府急切的招商引资,还造就了大量的候鸟型企业,哪个地方土地价格低、优惠政策多,就往哪个地方飞,至于留下的烂账和烂摊子,就等着当地政府和银行自个儿去收拾吧。

  可以肯定的是,STX项目不是第一个烂尾中止的项目,也决不是最后一个。大连市长兴岛也不是第一个被企业裹挟的政府,也决不是最后一个。这其中,有企业的贪婪和不道德,更多的是地方政府的不负责任和短视浅见。

  近20年来,随着GDP主义大行其道,地方政府招商引资压力剧增,蜕变为“公司型政府”:市长和市委书记如同公司董事长一般,飞赴各地宣传城市推介项目引进企业,深度介入到各种经济活动中,书记与企业家一起畅想当地的发展前景,各种产业规划粉墨登场,各种名目的开发区园区建设也热火朝天一片繁忙景象。为了吸引企业尽快入驻园区,一些原本的规划定位,也会扭曲变形,挂羊头卖狗肉的现象比比皆是,申报项目时的定位可能被抛诸脑后,文化产业园变成文化地产的乐园……

  然而,比“公司型政府”更糟的情况却不断出现:地方政府不会像企业那样考虑市场竞争和行业前景,所以才会明知产能过剩的项目还要大干快上;地方政府不会像公司那般精打细算思量投资收益率,所以才会出现西安以2000亿美元的代价引进300亿美元的投资,开封以50亿元的财政收入就要打造1000亿元的汴梁盛景等赔本买卖;地方政府也不会有像公司那样有还债压力,大规模投资建设欠下的债务,留交后任领导者去面对,而后任领导为了GDP任务,只有不断地做大债务窟窿,债务如雪球般累积延后,最后由全民买单。

  产业有兴衰,政府、城市和居民却要继续存在。

  以GDP论英雄的发展模式已经走到了尽头,企业的发展、部门的招商引资理念,地方政府的发展模式,都需要进行系统的变革,包括政府项目的评估和管理模式、地方债务的追责机制,以及中央对地方的考核机制等等系统变革,只有这样,转型发展才不至于成为一句空话。

  

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