爱华网“目前我国实行的节能减排区域考核体系，没有考虑到各行业差别，以及行业内节能减排好企业和差企业两极分化状况，势必造成地区之间和行业之间节能减排工作不平衡。”3月4日，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平在接受《浙商》记者采访时这样表示，为此，他将在两会期间提交《关于建立我国工业分行业节能减排评价指标体系的建议》。
尤小平的这一声音并不陌生，早在2008年7月份，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在视察华峰集团之时，尤小平就曾“斗胆”当面进言。
“中央提倡节能减排，这是一件好事。但具体实施要具体分析。”时隔半年之后，尤小平再次将建议带到了两会上，“比如说，像我们氨纶行业，原先的能耗标准已经比较低了，现在一律要求在原有的基础上再降低20%，确实很难。”
据介绍，氨纶行业单位GDP综合能耗的国际水平为0.5吨标煤/万元，而“华峰氨纶”已做到了0.35吨标煤/万元。由于其生产工艺已达到国际先进水平，进一步节能的空间已经非常小。但是，如果华峰氨纶再继续扩大产能，除非其产值增速能达到能耗增速的2.5倍以上，才不致于产生负节能量，否则其节能降耗将不堪重负。
“以浙江省为例。2007年浙江省万元GDP能耗0.828吨标准煤,居全国第3位，已远低于全国“十一五”末即2010年0.98吨标准煤的目标值;1311家重点企业能原利用效率前两年半累计降幅达到23%,发电煤耗达到每千瓦时312克,处全国领先地位；水泥行业淘汰落后产能、纯低温余热发电等节能降耗措施也已基本到位。”尤小平称，上述企业或行业今后几年节能减排再要大幅下降的可能性已经不大，“这种区域考核体系，没有考虑到各行业差别，以及行业内节能减排好企业和差企业两极分化状况，容易使一些节能降耗潜力大的行业及企业失去有效的约束。”
“中央的政策也不能让我们这些先进的企业吃亏，节能降耗最好能充分考虑行业和国际的标准，不搞一刀切。”为此，尤小平建议，根据不同行业特点，建立分行业节能减排评价体系，更具有地区和行业可比性、合理性、科学性。
一、制订分行业节能减排相关政策。工业和信息化部等部门汇同石化、建材、钢铁、有色金属等重点行业进行调研、政策研究，可以委托大专院校和科研机构，根据不同行业节能减排的差异性，对不同行业能源消费价格进行差别定价，制定以能源差别定价为基础的分行业节能减排模型。组织编写分行业节能减排专项规划，发布分行业减节降耗的政策性意见，制定分行业淘汰落后节能的工作计划。在此基础上建立分行业节能减排评价考核体系。
二、加强行业准入管理。实施过程中，严格对照产业结构调整指导目录，给各地方发改委或发改局在项目审批时把握使用，使新上项目的资源消耗和污染排放达标，遏制高排放、高污染项目的增长。严格对照各行业产品能耗限额标准，不同的行业要符合能耗限额标准。
三、加快先进技术开发推广。建立健全各行业能耗标准，研究制订各行业的能效水平对标。树立行业能效“标杆”企业和废水、废渣“零”排放示范企业， 制定和发布行业节能技术政策，组织共性技术推广。对节能潜力大、应用面广、投资效益显著的重大节能减排技术和典型经验，要制定专项推广规划，加大投入，在全行业推广。
四、充分发挥行业协会作用。在加强高产值、重点行业节能减排考核评价的同时，不要忽视一般行业的考核评价，应充分发挥行业协会的作用。可由各行业协会负责落实本行节能减排实施方案的宣传工作，指导、督促本行业重点用能企业实施节能减排方案，配合做好淘汰落后产能、清洁生产审核等工作。
