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党的十七届三中全会提出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
城乡统筹发展是这次三中全会的一个重要命题。城乡发展二元化结构的长期存在,不仅使广大农民的生活水平提升较慢,而且使城市经济发展后劲不足。打破城乡二元体制,是缩小城乡收入差距,促进新农村建设、推进全面小康建设进程的重要手段。
十七届三中全会上，关于土地承包期限的延长、承包权流转的进一步开发、农村建设用地和宅基地的盘活，都是大家比较关注的问题。
承包权延长，如果是七十年的话，就是两到三代人，就是长期承包，不是中期承包，这样有利于农民向土地进行投入、投资，加大农业土地基础设施建设、肥力建设等等。延长土地承包期也有利于流转，有利于农民的人心稳定。
对于大家关心的“小产权房”问题，我认为很可能还是受到限制。因为有些农民可能会用耕地建设房子，或者农民宅基地卖掉以后成为无房户等等。
现在看来，由于美国金融问题，全球经济衰退迹象，出口受到美国、欧洲消费低迷的影响，这样保持经济又好又快的增长势头必须通过内部需求来拉动。内部需求拉动除了投资以外，更重要的可能是消费。消费关键是增加人民群众的收入，增加人民群众收入的关键还是鼓励创业，增加企业，扩大劳动力需求。
中央提出2020年农村发展目标，农民人均收入要比2008年翻番，绝对贫困要基本消除。农民增收的来源要发生改变，关键是有财产性收入和创业性收入。通过土地流转，抵押、入股、融资，增加农村财产性收入，这个需要国家在土地管理，使用权的登记、交易税费等等各个方面政策配套措施出台。土地产权明晰，鼓励农民创业。
在农村金融改革方面，全会提出要“建设现代农村金融制度”。我认为关键是理顺现代农村金融发展、创业的体系。一要加快村镇银行的建设，要放宽注册登记，加强监管，放宽门槛。二要大力发展现代农业担保体系。三是允许农民用承包的土地、宅基地抵押融资。
发展农村金融实际上是一种实体经济。我们的土地资产和粮食生产、金融等等,如能盘活的话，会改善资源的利用效果。
放开土地流转，也要有防范措施。第一是要规划土地的用途，不能把基本良田流转去搞房屋建设了，但可以盘整，比如宅基地可以让企业收购，企业可以把它复垦以后在别的地方获得用地指标，总体上把它盘活。第二，防止农民把土地流转以后找不到工作，最后成为无土地、无就业的农民。第三，国家要对失去土地的农民提供养老和医疗保障。
农村土地改革制度和农村金融改革还会向纵深发展，大的目标定下来以后还要各个方面、各个部门配套，比如银监会、银行、工商、土地等各个部门进行配合才能进行改革，而且在改革中可能会出现一系列的问题，需要不断地调整和解决。
