傅白水:浙江极有可能率先走出经济困境



  由美国引发的金融危机,使世界主要经济体美国、欧盟、日本经济走向衰退,造成国际市场、国际贸易需求不足,这对以外贸出口为主的浙江经济无疑是一个巨大的冲击。再加上工业增长大幅放缓、投资下降,导致浙江经济反应比较剧烈。

  虽然面对汹涌的金融危机,浙江感受到的冲击最早,反应最为剧烈,但经过近一年时间的救市,以及政府与企业不断的调整与修复,种种迹象表明,以灵活多变、适应能力超强著称的浙江经济有可能率先在全国走出困境。

  首先,浙江经济以民营企业为主导,民营企业最大的优势是经营灵活,生存能力强,改革开放三十年的实践证明民营企业自我调整和修复能力非常强。

  浙江省地税局副局长劳晓峰认为浙江的民营经济好比是一个纯朴的农村姑娘,她有三个特点:第一是出身草根,没有太多先天优势—浙江既没有资源优势,也没有巨额的国家投资,没有特别大的龙头企业;第二个特点,她天性纯朴,没有傍大款,没有靠山,遇到问题时没有人给予特别照顾;第三她不像娇小姐,一碰到风浪就会惊慌失措,她碰到的困难往往自己克服。

  对浙江企业来说,企业的关、停、并、转的现象已经习以为常。比如温州的制鞋企业,2002年时有5000多家,到2007年只剩下2600多家,每年平均减少500多家。温州打火机企业在2007-2008年一年内就减少一半,由原来的500多家减至200多家。尽管有些企业关闭或者停产,但总产值还是上升的趋势。浙江民营经济就是这样经过不断的自我适应、自我发展,自己克服困难。

  正是因为浙江经济的这些特点,浙江企业对外部市场环境变化比较敏感,反应比较快。但浙江民营经济经过多次的生存危机的考验,所以生存能力非常强,这是其他地区不具备的。

  浙江经济的发展历程也证明了浙江经济自我修复能力超强,浙江经济具有回落快、修复快的历史性,“从历次经济增长周期和加强宏观调控阶段的表现看,浙江工业往往显现出下得快、上得也快的特点”。如八十年代末的宏观调控,“1989年的8月工业总产值出现改革开放以来的首次负增长,为全国最低,此后连续5个月的月度增幅负增长;1990年又创下累计增幅连续7个月负增长的新低。再如2001年,受国际经济衰退影响,工业增加值增长率自三季度起明显回落,8月和9月分别跌至7.8%和8%,从上半年一度列全国第4位骤然降至第19和20位。2005年,浙江工业在新的经济增长周期和加强宏观调控阶段的重要关口,又重蹈下得快的覆辙。”但这几次明显的经济下滑,并没有使得浙江经济受到大的影响,相反这几次经济下得快,但反转得更快,并且浙江经济在经历快速回落后反转,发展的更为迅猛,如2005年浙江经济反转后速度却提到了14%,浙江改革开放三十年经济发展速度居于全国省份首位也是一个明证。

  其次,浙江民间资金丰厚,政府主导的投资可以几何级带动民间投资,有助于推进经济快速走出困境。

  浙江民间的资本比较丰厚,如果采取有效措施带动民间投资,将会推动浙江经济快速恢复。中国发展研究基金会副秘书长汤敏说,民间投资实际上目前还有很多领域可以进去,例如新能源领域,太阳能、风能,包括电动汽车,潜力都非常大。还有石油、能源、基础设施……比如污水处理厂,国家没有那么多钱,如果用BOT(基础建设投资、建设和经营)的方式,通过财政贴息补助,很多民间资金就可以调动起来。”

  目前,浙江提出两年8000多亿元政府主导性投资,浙江省确定加大政府投资力度的重点项目突出放在安居、三农、公共服务、基础设施、环境保护、产业提升等六大领域。通过这些重点项目的实施,来改善城乡居民的收入水平,改善区域的基础设施条件,改善生态环境,从而实现浙江经济的可持续发展。

  浙江的发展历程表明,浙江投资主要靠企业,不是靠政府。如2008年全社会投资9300多亿元,其中80%以上是企业投资,比上年增长10.4%。如果8000亿政府投资能以四倍的量带动民间投资,浙江这两年可以绝对增加40000亿的投资量,这将有力地推动浙江的经济快速恢复与增长。

  第三,针对金融危机,浙江认识早,出手快,救助准,这有可能促使浙江经济率先恢复。

  针对金融危机,浙江见事比较早、行动比较快。采取的一些措施是有效的。如浙江及时提出了标本兼治、保稳促调措施。浙江省常务副省长陈敏尔认为像浙江这样一个以出口型、加工型,还有企业是以中小型为主,这样一个省份,可以说遇到困难比较早,应对困难也比较早。通过大家的努力,走出困难、走出困境也会比较早。

  如果2008年走访浙江的各级政府机关,会发现各级政府的工作中心非常集中,就是围绕“创业富民、创新强省”主战略和“保稳、促调”措施为企业帮扶解困,按照当地政府的提法就是帮扶解困、共克时艰。一个又一个的救助政策和措施的密集出台,财税、金融、服务、引导等方面援手中小企业的救市组合拳,不断推出,显示出浙江展开了改革开放30年来规模空前的救助企业的行动。

  早在2008年7月7日,一份题为《当前中小企业生存环境亟待改善》的调查报告,由浙江省紧急报送国家发改委、农业部办公厅等部门,这已是浙江省第三次向中央部门呈送调研报告。7月16日,中共浙江省委刚开完一次金融工作座谈会,在这个会上,省委书记赵洪祝强调,金融部门应树立与浙江经济发展同舟共济意识,加大对经济发展的支持力度,与企业共度时艰。这是近一个多月来,浙江召开的第四个与金融有关的高层次会议。7月15日,由省工商局、省银监局与人民银行杭州中心支行联合制定的《浙江省股权质押贷款指导意见》正式实施,这意味着公司股东可以用股权作担保向银行申请贷款。接着又从省中小企业局传出消息,浙江今年将财政拨款从原来的3500万提高到6500万,用于“中小企业贷款担保风险补偿”。

  浙江财政税务部门也积极做好财政税收扶持,与企业共渡难关。如采取财政贴息、金融引导的办法,引导金融企业加大对企业的融资支持;落实支持科技创新、服务业、节能、先进制造业发展的各项政策,加大财政扶持力度,包括:研究设立省级创业风险投资基金,对产业集群优势明显的关键共性技术研发、技术创新或创业投资项目进行投资;研究提出减轻企业负担的规费减免方案等。同时,陆续出台了涉及工业、服务业、外经贸和中小企业4个方面35项扶持政策,安排财政扶持资金达11.4亿元。在增加财政贴息数额的同时,一项试图通过税款缓解企业资金链压力的税收新政,也开始在浙江实行。对于符合一定条件的小型微利工业企业按20%减征企业所得税;对符合规定的国家重点扶持的高新技术企业按15%减征企业所得税;对企业发生的创新研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定实行100%扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本150%摊销。企业甚至获得了最长延期3个月缴纳税款的“特权”,以增加企业的“现金流”,减少资金运行的压力。同时,将企业社会养老金征收率下调4个百分点到12%—16%,并且直接缓征1个月,给企业带来直接的成本降低。

  2008年8月1日,为了进一步减轻企业负担,浙江工商部门推出“减负促调”5大新举措,减免5类行政性收费支持企业。如免交审计报告,减轻企业年审负担;减免个体工商管理费,支持社会自主创业;实行年检免审制度,促进企业诚信经营;免除企业股权质押登记费,支持企业拓宽融资渠道;减免农民个体经营工商费用,支持三农发展。为帮助企业度过难关,浙江省工商局还先后出台了允许企业运用股权出资作为注册资本金设立公司和支持企业通过股权质押从银行融资以及小额贷款公司登记设立规定等多项举措,同时又联合八大企业协会发表抱团取暖自救的“富春宣言”,坚定企业的信心。

  事实表明浙江中小企业多、产业门类多,尽管所有产业都会面临挑战,但是时间有差异、程度有差异,东方不亮西方亮,目前,浙江经济下滑速度与全国相比有所减缓。另外,浙江经济下滑快一年,从企业到政府到社会,心理承受能力都比较强,而且各级政府出台了应对的举措,有些举措已经开始显现效果,显示浙江可能率先走出困境。

  第四,浙江人均GDP业已超过6000美元,在全国省份中是最高的,属于中等发达国家水平,根据国际经验在这个阶段,经济可能启动新一轮快速发展。

  改革开放30年来,浙江省经济迅速发展,综合实力显著增强,是改革开放以来全国各省市区中人均GDP增长最快的地区,人均GDP由1978年331元增加到2007年的37411元,列上海、北京、天津三个直辖市之后,居全国第4位,年均增长12.1%。来自浙江省统计局的最新统计,2008年全省生产总值(GDP)为21486.9亿元,连续18年保持两位数增长,同比增长10.1%,比全国高出1.1个百分点。人均生产总值为42214元,按年平均汇率折算为6078美元,增长8.6%。

 傅白水:浙江极有可能率先走出经济困境

  从发达国家和地区的发展历程看,人均GDP从5000美元到突破9266美元需要的时间并不长,基本上是5-7年。西方发达国家人均GDP从5000美元到超过9266美元这个阶段,基本上是在20世纪70年代中期和后期经济增长的波动中完成的。亚洲“四小龙”等新兴工业化国家和地区相对于西方发达国家,发展速度要更快一些。

  人均GDP突破5000美元这是一个经济结构后工业化的加速发展阶段,在西方发达国家人均GDP突破5000美元之时,以美国社会学家丹尼尔·贝尔1973年著作《后工业社会的到来—社会预测尝试》为标志,一些理论学家敏锐地感觉到:一个新的发展阶段即将来临,人类社会开始步入以信息化、知识化为主要特征的后工业社会,经济结构从以制造业为主转向以服务业为主,经济发展处于较高水平。

  由此可见,只要浙江抓住产业转向和经济结构的调整与转型的牛鼻子,浙江经济可能快速启动一轮新的增长,而事实上我省早已启动了产业转型和结构调整的步伐,显然会推动经济的恢复。

  第五,浙江三农在全国省份中最为发达,尤其是农民收入较高,有助于启动农村消费,推动经济恢复。

  2008年,浙江城镇居民人均可支配收入22727元,农村居民人均纯收入9258元,扣除价格因素,分别增长5.4%和6.2%;这样,浙江农民的人均收入已连续23年居全国各省的首位。浙江农民殷实的收入为目前推广的家电下乡、轿车下乡等工程,提供了购买的财力基础,有利于拉动浙江的消费,最终推动经济的恢复和发展。

  日前,浙江省农业厅推出了“关于促进农民增收的方案”,计划2009年通过提升品质、扩大规模、提高产量、省工节本、加工增值、市场营销、拓展功能、延伸服务、盘活要素、加大补贴等“十大举措”,力争全省农民来自农业的收入增加50亿元以上,来自农业的纯收入人均增加155元,增幅达8%。此外,今年全省将加快推进土地承包经营权流转,力争全省土地承包经营权流转面积达到600万亩,新增54万亩,增加农民经营性和财产性收入。并鼓励集体资源开发,充分利用留用地发展村集体物业经济,深入推进农村社区股份合作制改革,大力扶持发展村级集体经济。全年新增村经济合作社股份制改革100个,力争村级集体可分配收入增长5%。这些措施显然会推动浙江三农发展,有助于经济恢复。

  最后, 浙江企业以轻工业为主,事实证明轻工业恢复速度要快于重工业。

  最近,工信部的调查表明,这次金融危机的总体态势是,国际经济金融形势变化对轻工业影响时间早,对重工业影响程度深;对沿海地区影响时间早,对中西部地区影响速度快。数据显示,12月份,轻工业增速为8.1%,比6月份下滑5.2个百分点;重工业增速为4.7%,比6月份下滑12.4个百分点。

  显然,这种发展态势对以轻工业为主的浙江工业来说是个好兆头,再加上全球能源价格的巨幅下跌,有利于浙江的下游工业。同时,人民币升值势头的大大减缓,以及国家对劳动密集型企业扶助力度的加大,如最近通过的纺织工业和装备制造业调整振兴规划,几次提高出口退税率将极大缓解浙江企业的经营压力。

  在英国访问时,中国国务院总理温家宝指出,中国在相当长的一段时间里面,还必须重视劳动密集型产业,因为这是产业升级,技术改造的资金来源。最近国务院常务会议,审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。规划认为,纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业,也是国际竞争优势明显的产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。纺织工业和装备制造业调整振兴规划的通过对于纺织大省浙江来说是一个巨大的利好。对于规划中将纺织业出口退税率提高到15%,浙江耀光纺织品有限公司总经理王跃江表示:“纺织服装出口退税比率从14%提高到15%,作用还是很明显的。纺织企业出口如果以美元结算的话,出口退税率提高1个百分点,意味着出口企业每1美元的货物可以多挣1毛钱左右。”

  显然,这些措施将有助于浙江企业的恢复,最终会反应到经济上,推动经济的率先恢复和发展。

  

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