“出现‘民工荒’这是一个好的现象,这就是经济发展方式转变的驱动力,这是内动力产生的。否则800块钱大家还抢着干活,怎么转型升级呢?经济发展方式企业没有动力了。”
3月4日,全国政协委员、吉利集团董事长李书福在接受《浙商》记者采访时表示,经济发展方式的转变需要两个方面的相互配合:企业要想办法让技术进步、品质提高,要做品牌,把服务搞好,同时要对民工进行培训、提升技能。“本来一个月赚两千,现在让他们赚两万,怎么样赚两万?就要提高技能;怎么样提高技能?就要培训。大家把活干好了,大量的自动化、高精尖技术和设备的应用,就需要员工的技术和意识的提升,这样才能产生效益,这是一个链条。整个世界不允许中国不转型,市场竞争不允许中国再不转型。”
李书福在分析“民工荒”的原因时说,现在中央的政策好、通过财政的转移支付,向一些相对比较落后、困难的地方都拨款了,农业补贴提高了,粮食收购价格提高了,在这些情况下,老百姓有一点钱了,他们就不愿意那么辛苦地赶到广东、浙江赚一两千块钱的工资。
与此相联系,李书福在本次全国政协会议上提交了《关于上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革的提案》。他认为,随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,现行个人所得税的相关制度已不适应新形势的要求,存在着许多不足之处。
首先是月收入2000元的个人所得税起征点在当前形势下明显偏低;同时,对工资收入实行的5%-45%的九级累进所得税率则显得较高,由此造成了以工薪阶层为社会主体的纳税人的个人所得税负担偏重。“当前,企业“用工荒”现象越演越烈,究其原因与个人所得税起征点太低也有很大关系,低工资收入还要承受高税收负担,已经不适应当前中国企业发展需要。”李书福说。
其次是个人所得税征收没有考虑纳税人家庭负担的实际情况,实行“一刀切”的做法,没有充分发挥其关注和改善民生的重要功能,当前物价上涨幅度已远远大于个人所得税的调整幅度。第三是现行征收标准没有考虑全国各地区生活成本的差异,实行单一标准,从而导致生活成本高昂地区的工薪阶层税负较重,生活困难。
最后,李书福认为,目前采用的分类征收办法造成了收入来源单一的纳税人缴税相对较多,而收入来源多元化的高收入阶层缴税相对较少的不公平现象,个人所得税的调节作用无法有效发挥。而国际上大多数国家都采用综合税制或综合与分类相结合的税制。
针对上述不足,李书福建议灵活上调个人所得税起征点,并将调整行为制度化。建议将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元,各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”; 适当降低工资收入的最高税率,建议将其设定在5%~35%的范围;采取综合和分类相结合的税制模式;允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税;考虑家庭负担等情况,实行基本生计和专项扣除,据此设定家庭纳税原则。
“我相信汽车社会一定会到来,我们应该为此做好各种准备。”从事汽车制造的李书福并不否认,他的个税调整的建议,有着很大的目的性:“如果工人的收入那么低,那么工人是买不起、用不起汽车的,这样汽车社会到来也只是一个美好的愿望;要让大部分人买得起、用得起汽车,那么如何把员工的个税起征点提高是很重要的。”