爱华网全国人大代表、华峰集团董事长尤小平已经是第二次提交节能减排的议案了，去年两会，他提交的相关议案引起了与会代表的关注。今年两会上，尤小平《关于出台节能减排政策促进企业转型升级的建议》，让这一话题再次成为焦点。
“哥本哈根气候峰会，将‘节能减排’再次推到世界舆论的中心。中国作为一个负责任的发展中大国，正式对外宣布控制温室气体排放的动目标，决定到2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，充分显示了中国深入实践科学发展观，努力建设资源节约型、环境友好型社会的信心和决心。”尤小平在接受《浙商》记者的采访时表示，为使中国经济走上更优质、可持续性的发展轨道，当务之急就是要通过节能减排政策推进产业经济结构调整，充分发挥节能减排在促进产业转型升级方面的“控制闸”和“调节器”作用。
为此，尤小平就如何通过出台节能减排政策，促进产业转型升级建议：
一是制订分行业节能减排的相关政策，严格产业准入管理。工业和信息化部等部门可汇同石化、建材、钢铁、有色金属等重点行业进行政策调研，也可委托大专院校和科研机构，根据不同行业节能减排的差异性，对不同行业能源消费价格进行差别定价，制定以能源差别定价为基础的分行业节能减排模型；组织编写分行业节能减排专项规划，发布分行业减节降耗的政策性意见，制定分行业淘汰落后节能的工作计划。在此基础上建立分行业节能减排评价考核体系。
二是加大节能减排技术开发力度，加快落后产能淘汰。建立健全各行业能耗标准，研究制订各行业的能效水平对标。树立行业能效“标杆”企业和废水、废渣“零”排放示范企业，制定和发布行业节能技术政策，组织共性技术推广。
三是通过推广“责任关怀”，加快工业企业的转型升级步伐。“责任关怀”作为全球石油和化工行业开展的一项行业自律性计划，它要求企业在产品的生产、流通过程中的每一个环节，都要注意环境、安全、健康问题，并要持续的加以关注和完善。推广“责任关怀”能够促进企业自觉、主动的强化安全管理，加快技术进步。随着西方化工企业的不断实践与探索，“责任关怀”已不单是一种理念，而是一套成熟的管理体系，形成了一系列全面、科学的“责任关怀”操作步骤与实施准则，对于提升工业企业在安全、环保、职业健康等方面的管理水平，具有很高的实用和借鉴价值。
