全面开花 翻译 区域规划“全面开花”



区域发展战略布局已经在中国大地“全面开花”,这种精细化的规划将为新一轮的区域改革试验探索出各自不同的道路。

5月中旬,我跟着浙商考察团去四川广安、重庆等地。广安区区委书记蒋英胜在考察座谈会上告诉我们,中央准备提出一个“西三角经济区”概念:以成都、重庆、西安三座城市为顶点刚好围成一个指向东北的等腰三角形,并设想能够打造成为中国经济增长第四极。

这是我第一次听说“西三角”这个词。没想到6月25日,由国家发展改革委制定的《关中―天水经济区发展规划》便正式发布,再加上成渝“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,“西三角”的概念正式获得认可。

听闻这个消息后,我立刻给蒋英胜打了个电话,向他表示祝贺。蒋英胜有些激动,他说:以往“西三角”是一个纸面上的概念,而这次则标志着它在国家战略层面上获得了支持。“国家为了发展西部,需要找到原来有一定基础,又具有经济带动能力的龙头地区,重庆、成都、西安就是这样的三个点。”

我以前从没有去过西部,满脑子想着怎么去体验一下舆论所渲染的“贫穷、落后”,结果一路的所见所闻完全打破了原来的想象。我曾在北方的一座城市呆了四年,固然不能说自己很了解北方,也不能说去过广安就看到了西部的全貌,但南北方带给我的异地冲击感远超东西部。

跟同行的人探讨这个问题,得出一个还算合理的解释:南北方是文化差异,东西部是经济差距。对观光客的印象来说,文化的力量首先到达;而从长远来讲,经济易追赶,文化则需文火慢炖。

地区发展不平衡是决策者的一大头痛事。过去,国家集中火力,重点落在珠三角、长三角、环渤海的建设上。其间,西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等国家战略先后提出,这种总体上的决策安排,覆盖了几乎所有国土面积,也反映了由沿海到内陆经济呈现阶梯状落差的现实。

但是,这样的全覆盖式的规划,未免过于粗放,往往在微观的制度安排上不能落实到位。现在这种粗放式的战略规划在思路上已经出现了调整:即出台“细分式”的区域经济发展规划,开始在关键性的点上“做眼”,以点带面,盘活“大龙”。甚至还有对以往成就的追加式承认:如上海浦东新区综合配套改革试验区、天津滨海新区综合配套改革试验区。而经过长时间争论与暗战,西部的成渝,中部的武汉城市圈和长株潭城市圈,皆大欢喜获得来之不易的“入场券”。

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从今年5月4日“海西经济区”出炉后,短短两个月内,国务院以令人咋舌般的速度批准了数个区域规划,《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》(涉及广东珠海与澳门)、《关中―天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》,,区域发展战略布局已经是“全面开花”,新一轮的区域改革试验也开始探索各自不同的道路。

这些规划的出台,一方面是中国政府为应对金融危机软着陆采取的举措,同时更是中国经济发展的必然要求。事实上,国家出台的4万亿救市措施仅仅是带动各级政府投资热情的刺激之举,其根本目标是要真正实现产业模式扭转,催生经济内生性的增长动力。结合各地实际情况进行区域性规划,本身就是对经济模式转型及各地经济发展方向的具体指导。它们囊括了众多的目标,将进一步拓宽商人创造财富的想象空间,以期强力推动经济复苏。

  

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