爱华网提案达人——全国政协委员马蔚华在去年提出12个提案，今年又提出了6个议案。他关于支持中小企业的建议，得到国务院总理温家宝的肯定。
温总理还透露了一个重要消息，关于处置中小企业不良贷款的指导意见，财政部和中国人民银行正在准备出台。由于受到总理的特别关注，马蔚华关于建立商业银行小企业贷款呆账快速核销新机制的相关提案相信会很快得到落实。
银企一体
破解中小企业贷款难
3月4日，温家宝总理到政协经济、农业界委员驻地铁道大厦，看望并听取委员们对经济社会发展的意见和建议，先后有10位委员发言。
联组会上第一个发言的招商银行行长马蔚华，主要关注的是破解中小企业贷款难问题。马蔚华在发言中称，自去年11月以来，商业银行加大了贷款投放的力度，今年1月份新增贷款1.62万亿，但是，本轮贷款大部分投向了大型企业、大项目，中小企业贷款受到明显挤压。而中小企业是我国国民经济的支柱，要实现“扩内需，保增长”目标，迫切需要解决中小企业融资难问题。
当马蔚华说到“银行机构要树立‘保经济就是保银行，救企业就是救自己’的意识，与中小企业建立长期、稳定的信任合作关系，而非简单、片面地采取停贷、拒贷或压贷行为”时，温家宝总理马上回应说，这句话非常好，说明了金融和经济的关系。温家宝说，应对这场金融危机，我们除了关注大企业的困难以外，应该更加关注中小企业遇到的问题，特别是贷款难、融资难问题。
在马蔚华的6个提案中，就有一个《关于建立商业银行小企业贷款呆账快速核销机制支持中小企业发展的提案》。
马蔚华认为，有必要进一步放宽条件，为商业银行建立小企业贷款呆账快速核销机制创造条件。
马蔚华提案中说，新《金融企业呆账核销管理办法》第二章第四条第十四款中规定“对于余额在50万元(含50万元)以下(农村信用社、村镇银行为5万元(含5万元)以下)的对公贷款，经追索2年以上，仍无法收回的债权”，金融企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，可认定为呆账。按照这个标准，能够纳入到呆账直接认定范围的贷款非常少，实际操作性局限比较大。而且2年的追索期对于本身生存期限相对较短的小企业而言，也是偏长的，也没有能达到实现快速核销的要求，事实上小企业不良贷款如果超过1年不能收回来，基本都要损失。基于以上情况，商业银行难以建立对小企业贷款呆账的快速核销机制，直接挫伤了银行发放小企业贷款的积极性。因此他建议财政部对此进行修改，将贷款余额上限提高到500万元，追索期限由“2年以上”改为“1年以上”。
六条政策建议
在向温家宝总理建议中，马蔚华说，除了商业银行自身努力外，还需要政府和社会各界创造良好的外部环境。他的具体建议有6个。
首先，对中小企业融资提供更多的税收优惠，对于中小企业贷款，适当减免营业税和所得税。
其次，尽快出台关于简化处置小企业不良贷款的指导意见。
其三，成立中小企业政策性担保机构或再担保机构，同时加强对商业性担保公司的统一有效监管。
其四，设立一定的中小企业风险补偿基金，对金融机构在中小企业融资上造成的损失进行一定比例的风险补偿。
其五，对高科技中小企业贷款等采用贷款贴息方式，有效降低中小企业融资成本。
最后，支持鼓励银行建立专门经营中小企业金融业务的分支机构。
