爱华网如今，日照钢铁公司(以下简称“日钢”)的“国进民退”工程正进入收官阶段。
此前在2009年9月6日，杜双华终于在山东钢铁集团(以下简称“山钢”)重组日钢协议书上签了字。半年之内，山钢将完成对日钢的注资、控股。由于日钢总资产价值350亿元，此次重组也被称为民企国有化第一大单。
重组协议的达成，使得杜双华、日钢和数万职工面临着一场巨变。
从民营到国有
“如今，山钢与日钢的重组正在进行资产评估、清算，企业的生产经营一切照常运行。”对于企业的现状，日钢一位相关负责人说。
根据重组协议，山钢将成立山东钢铁集团日照有限公司。双方以共同向其增资的方式进行资产重组,山钢以现金出资,占67%的股权；日钢以评估后的净资产入股,占33%的股权。对注册资本的注资将于重组协议签订后180日内完成。
这意味着，日钢作为民营企业将进入倒计时，半年内作为民企的“日钢”将不复存在，取而代之的将是国有控股的山东钢铁集团日照有限公司。
日钢轧钢车间的一位刘姓师傅告诉记者，即将到来的重组并未对企业产生大的影响。如今企业已走出经济危机阴影，生产都在逐步好转。2009年上半年，日钢生铁、粗钢、轧材产量均位列全国同行业前十大钢铁公司之列。
根据日钢官方网站显示，2009年上半年日钢完成铁产量同比增长10.86%；钢产量同比增长10.09%；材产量同比增长20.87%；发电同比增长0.43%。
日钢被称为是杜双华手中的“印钞机”，曾经取得过辉煌的业绩。日钢于2003年9月28日正式投产，第二年，日钢产量只有107万吨，销售收入25亿元。然而，到了2007年，日钢的产量就高达775万吨，增长了6倍，销售收入286亿元，是2004年的9倍多。日钢“爆炸式”的增长把杜双华送上了2008年胡润百富榜上第二富豪的宝座，身价350亿。
日钢疯狂增长的利润来自于民企的高效率。
据杜双华回忆，2003年3月中旬，企业刚刚开工建设就遭遇了日照30年不遇的大雪。到了年中，又遇到多达47场连阴雨，道路一片泥泞。大型车辆和工程机械无法使用，很多设备都得靠人拉肩扛。更大的问题是，当时“非典”疫情肆虐全国，各地交通管制，采购人员出不去、建设设备进不来。同时，在与莱钢的合作中，因合作方式和资本运营等方面未达成一致，企业尚未投产，莱钢就撤走了股份和技术人员。日钢不得不重新招聘技术人员，边干边学。
即使如此，日钢从开工建设到投产仍然仅用了短短的181天。这几乎比国有企业建设同等规模钢厂缩短了一半时间。而企业选址日照，仅每年铁矿石和钢铁运费，就比在内地的钢铁企业多省出20亿元的利润。
杜双华坦言：“建设初期大干快上，有些项目没有得到完整的立项、环保批复就仓促上马。从全局来看，我们不属于科学发展观的序列。只是一个特殊的团队在一个特殊的环境和一个特殊的年代，干了一项特殊的事业而已。”
根据刚刚公布的中国企业500强榜单，山钢的营业收入为1205.05亿元，日钢为471.87亿元，相加之后达1676.92亿元，合并后的新山钢的总收入将超过河北钢铁集团，居第二位，仅次于宝钢。
兰格钢铁信息研究中心的一位分析师指出，日钢被纳入到国有序列，民营与国营两种不同企业文化融合对于企业未来的发展至关重要。如果日钢的资产因变为国有而失去原有的效率，这次“国进民退”的重组将大大失色。
从掌门人到租赁者
日钢堪称杜双华手中的聚宝盆，山钢对其重组经历了漫长、复杂的博弈。从2006年起，各省都开始酝酿钢铁业内部整合，标志着钢铁业诸侯割据时代的来临。山东省也出台钢铁业规划，整合济钢、莱钢、日钢，组建山东钢铁集团，并计划通过限制落后产能在日照投建精品钢铁基地。
时隔三年，山钢重组日钢才取得实质性进展。而杜双华同意合并，很大程度上是由于山东省政府的让步。
根据重组协议，山钢与日钢约定，在重组完成起至日照钢铁精品基地第一期投入运作为止的过渡期内，杜双华将租赁日钢继续“自主经营”。这意味着，杜双华名义上失去了对日钢的控股权，但在经营过渡期内实质上仍然执掌着企业的帅印。只不过，杜双华的身份将由掌门人变为租赁者，也将向山钢缴纳一定数额的租赁费用。
正如杜双华所说，“这一次重组是民企国有化的最大一单，也是全国首例如此大额的国有资产租赁经营。”卖出去，紧接着又租回来的制度设计，反映出民企与政府曲折的博弈过程。
企业的重组实质是员工权益和相关方利益链条的重组，虽然杜双华成了租赁者，但员工却成了国有职工。日钢现有职工24000人，其中在册的正式工12000多人，剩下的是通过劳务公司招聘的劳务工。
日钢焦化厂的一位赵姓女士告诉记者，正是由于有了租赁期，日钢的管理层和员工并没有像其他被重组的企业那样人心惶惶，因为企业高管已明确表示，山钢集团承诺接收签约之日的全部在册员工，重组后的租赁期员工工作也一切照旧。
不过，日钢员工普遍存有一种担忧，由于国企的工资严格按等级划分，重组后收入是否会下降成为不少员工关注的焦点。目前，山钢旗下济钢、莱钢最低工资基本维持在2000元左右，而日钢正式工的最低平均工资在3000元左右。
但杜双华表示，对于员工来说，企业重组了，员工成了国有职工，工作将更加有保障，收入也将提高。而这段时间，合作客户都有顾虑，怕日钢一夜之间换了门头，在建项目白干了。租赁期内合作关系将继续延伸，合作合同依然存续有效。租赁期结束后，将有一个整体的业务交割，届时所有债权债务山钢也将全盘接收。
据日钢的一位高管人士介绍，日钢各部门有4465个客户，目前各业务人员正逐一开展工作，做好解释宣传，打消合作者的疑虑以继续维系原有的合作。
租赁期的到来毕竟标志着日钢民企时代的结束。杜双华指出，租赁期企业的思路不能等同以往。以前处处精打细算，能省下就省下，以后则不然。像项目的技改、设施的维护，还有脱硫工程、道路修复、分厂职工食堂、澡堂等，事关生产经营和职工福利的基础设施，都要配套齐全，绝不能凑合几年就完事。希望大家要大干过渡期、分享过渡期，这是从今天开始的新课题。过渡期结束后，要将一个经营有序、队伍稳定、设备完好的日钢交给山钢，这是我们的终极目标。
日钢的租赁期可达数年之久。
山钢对于日钢的并购，是为了在日照投建2000万吨的精品钢铁基地。由于日钢率先在日照投产，根据中国现行钢铁政策，不可能在同一城市审批两个千万吨级钢铁大厂。日钢成了整个山东省钢铁规划的绊脚石。
而且，2009年10月20日，国家发改委官员公开表示，钢铁、水泥等六大产业产能过剩，将对其进行新一轮的抑制产能措施，有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。
目前，中国钢铁产能6.6亿吨，市场需求4.7亿吨，产能过剩1.9亿吨，而同时在建钢铁项目产能还有5800万吨。工业和信息化部部长李毅中也曾表示，“即便是再好的钢铁企业，三年之内也不要再新建项目了。”
如此看来，杜双华的经营租赁期可达数年之久。虽然日钢名义上进行了“国进民退”的重组，但实际上仍然将在一个相当长的时期内延续民营企业的运营机制。
日钢的过渡期
中国30年改革开放的过程，是一部“国退民进”和“国进民退”相互交织的历史。钢铁产业尤其如此。
上个世纪90年代以前，中国所有钢铁企业均为国有性质。之后，中国放开对民营企业进入钢铁行业的限制，由此唐山诞生了一大批中小民营钢企，许多大型民营钢铁企业也是这一时期成长起来。杜双华的京华创新集团正是在1991年创办的。
然而，民营钢企只经历了十多年的繁荣期。钢铁业是一个政策依赖性强、资金需求大的产业。如今，随着钢铁行业不断经受国家宏观调控和产业大整合，民营钢企不仅数量越来越少，规模比之整合后的国有企业来说，差距也是越来越大。
杜双华之所以无奈接受“招安”，业内专家普遍认为，钢铁业是受国家政策影响较大的一个产业，无论是企业用地、银行贷款、新建项目审批以及水电保障，都需要当地政府的支持。企业无法脱离政府的支持而独立发展。
杜双华虽然暂时在数年内掌控着日钢的经营权，但租赁期的结束却是早晚的事情。当初，杜双华创业可以一点一滴慢慢积累，但如今杜双华要想按部就班地重新在钢铁行业东山再起却几无可能。
按照重组协议，山钢与日钢将是股份制合作，杜双华并不能从中获得大量现金。按照现有的钢铁产业政策，不但钢铁厂的门槛大大提高，新批钢铁项目更是难上加难。
杜双华意识到日钢的租赁期也是他的转型筹备期。据一位权威知情人士透露：“杜双华正准备借过渡期全力转型。他也在关注中国钢铁业随时存在的收购机会。”
2007年9月，日钢就曾与巴西淡水河谷签订了港口建设物流建设合作意向书。当年10月，还与力拓公司签署了合作建设备忘录。日钢还投资14亿元美元购买了8艘矿船，并在国内定制了12条矿船，准备经营铁矿石运销贸易。
如今，杜双华与当地政府关系随着山钢重组日钢而逐渐融洽，杜双华的二次创业也将得到更多的政府支持。
