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近日，有关五大电力集团（华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团）再度陷入行业性亏损，并联合上书国家发改委要求上调电价的消息不胫而走，虽然发改委否认了这一消息，但一时间，有关电价上涨的讨论仍甚嚣尘上。电，作为一种能源，在我国工业经济发展中占据着重要的地位。“电和石油一样，是工业发展的血液，如果电价上涨，在短期内可能造成下游用电量较大的企业出现亏损。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮在接受《中国经济和信息化》记者采访时如是说。电企发展困境宋亮向记者表示，对于五大电力集团集体要求上调电价，主要原因有三个：第一，市场煤和计划电的矛盾是根本原因；第二，电力企业（主要是五大电力集团）的行业性亏损是直接原因；第三，西南大旱及近期煤矿事故频发起了催化作用。电的定价实行政府指导价，没有市场化，煤炭价格上涨造成的成本增大不能通过价格传导给用户，而是电力企业自己承担。而煤炭价格上涨，造成企业成本增加，使得电企发电越多亏损越多。再者，电力企业遭遇发展困境，行业性亏损再次显现。据国家统计局统计数据显示，今年1～2月，火电行业的盈利能力环比出现了明显的下滑。根据估算的主业利润，火电行业1～2月月均利润较上年9～11月的月均利润环比大幅下降了74%。 |www.aihuau.com|513月27日，国资委综合局局长刘南昌曾公开表示，2月份电力行业又现全行业亏损，目前电力央企资产负债率普遍超过80%，在中央企业资产负债率最高的前10家企业中，电力企业就占了5家。他提醒，电力行业已进入风险攀升阶段。如果电力企业持续亏损，负债率进一步上升，贷款给五大电力集团的银行就会有压力。如果金融政策出现紧缩，不少电力央企将会面临较大的经营风险。据统计，早在2008年，电力行业就曾出现行业亏损，其中五大发电央企亏损达322亿元。2009年11月，由于国家调整了电价，五大发电集团共实现利润总额达到196.01亿元。中央电力企业累计实现利润453.8亿元，但是销售利润率只有2%，远低于央企6.3%的平均销售利润水平。此外，受西南大旱影响，水电发电不足造成南方局部地区电力供求缺口拉大，为保障电力供应，火电必须开足马力。然而，日益上涨的煤价让火电企业越生产越亏损，越来越高的企业负债率，也让“年年呼喊亏损，日思夜想电价涨”的发电企业再次有了联名上书求涨价的机会。除此之外，受近期煤矿事故频发影响，国际煤炭价格呈震荡反弹趋势。未来几个月，煤炭价格将进入上涨期。这也意味着，电企的燃料成本将随之增加。面对上述种种困难，电企唯一想到的办法就是提价。也许在电企看来，此时是电价调整的最佳时期。电价市场化业内专家指出，电力行业作为关系到国民经济的特殊行业，行业的调整受制于国家经济发展的需要。一方面，电力企业要承担自负盈亏的责任；另一方面，又不得不担起一定的社会责任。中国的电力企业没有充分的自主权，在应对煤炭价格上涨威胁中，处于不利地位。此外，从电网方面看，2009年8月20日，国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，导致企业购电成本剧增。 2009年，温家宝总理在政府工作报告中曾指出“要推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系”。中国社会科学院微观经济研究所教授刘小玄对《中国经济和信息化》记者说，“随着煤炭价格的上涨，未来电价将会越来越不稳定。”由于目前电价由国家控制，电价调整相对滞后。“煤炭发电占到全国发电量的70%左右，煤炭价格上涨，造成电力成本增加的部分只能由电力企业自己承担。”宋亮表示，“煤炭价格现在已经放开，国家不参与定价。煤炭价格分坑口价（煤炭出厂价）、市场价和到岸价，市场价主要指当地市场价格，包括了运输等方面的费用，到岸价主要是进口到岸价格。煤炭现在基本上都是通过市场来定价，所以，造成市场煤和计划电之间的矛盾，结果是煤企强势，电企处于弱势地位。”自2009年国家发改委提出电价改革方案开始，中国电价改革起步。中国电价在市场经济大背景下进行市场化试水。国家发改委能源所原所长、研究员周大地曾表示，电网系天然垄断，电力不可能完全由市场定价，但政府也不应长期管住不动，内地电网管理仍有很多可改进之处。刘小玄告诉记者：“作为市场经济体制下的现实主体，未来电价在市场化中运营，将有利于企业的生存。”从国外的一些经验来看，国外的电价尤其是电网电价也是受到政府严格管制的。但整体而言，国外尤其是发达国家电价还是遵循市场规律的。因为电价毕竟是一种商品，它应该遵循市场经济的基本规律，这样才有利于它的发展。我国电价改革的总体目标应该是建立市场化导向的价格形成机制，在这一总体目标下，有步骤、有重点地推进上网电价、电网电价和销售电价改革。宋亮表示，电价市场化是未来的一个发展趋势，市场化以后无论是对电企还是用电量大的企业都很有利。发电企业可以通过电价转移将生产成本转移出去，不用背负成本上涨压力（直购电）；用电大户可以和电企直接签订购销合同，也大大降低用电企业的成本。”正如厦门大学能源经济研究所所长林伯强所说，市场化应该是电力改革的方向。总体而言，中国的电价是在历史的水平上“堆”起来的，没有清晰的价格体制。对应发达国家的电价机制，我国还有一定的差距。我国的电价既是现在的问题，也是历史遗留问题。只有按照市场经济的规律合理制定电价，才有利于电力系统的可持续发展。影响与对策电价上涨对电力企业本身及用电量大的企业的影响是截然不同的。从电力企业来说，上调电价无疑是百利而无一害的事情，中国电力企业联合会的相关人士表示，电价上涨将提高发电企业的盈利能力，释放电力生产产能。业内专家指出，目前电力企业的发展困境抑或促进企业自身寻求新的发展，如用其他能源代替煤炭来发电。电，属于转化后的能源，可以直接消费，而石油、煤炭都是初级能源形式，必须转化以后才能使用。未来随着技术水平提高，其他形式的能源转化成电能更环保，比如太阳能。用其他能源比如风能、潮汐能、核能、太阳能来发电是当前流行的低碳经济发展方向。而电价上涨对于用电量大的下游产业（如电解铝、钢铁、水泥产业等）而言，无疑会增加企业生产成本、降低利润。“成本上涨是电价上调对用电量大的企业最直接的影响。”宋亮表示，作为基础能源，电价上涨会势必动相关产业的生产成本，特别是用电量较大的企业，比如电解铝企业。据了解，电解铝吨耗电约为1.5万度，工业电价如果每千瓦时上涨0.028元，其生产成本就会增加420元/吨。水泥的吨耗电量为40千瓦时左右，工业电价如果每千瓦时上涨0.028元，对水泥成本的直接影响为1.12元/吨。然而，电价上涨对于用电量大的企业来说也未必全是不利影响，换句话说，也有正面的促进作用。中国资源与环境研究所副主任李鹏飞对《中国经济和信息化》记者说：“面对电价压力，有些企业已经开始从内部进行资源优化利用，发展节电技术，减少对国家电网的依赖度。”例如，济南钢铁股份有限公司（下称“济南钢铁”）利用工艺结构调整节余的煤气，在国内率先成功实施了燃气、蒸汽联合发电。“自2003年以来，我们建成了二期燃气、蒸汽联合发电项目。”济南钢铁发电管控中心的一位技术人员对《中国经济和信息化》记者说，“我们利用三座大高炉的煤气余压发电，在全厂用电量中占30%左右，甚至还实现了外卖。”济南钢铁每年的燃气、蒸汽联合发电为企业创造利润近28亿元。高炉煤气发电工程作为国内钢铁企业首开历史先河的循环经济工程，曾一度被其他钢铁企业相互追捧效仿。济南钢铁工程师刘长云告诉记者：“除用高炉煤气发电外，济南钢铁还以余热、余压作为发电能源，与国家电网并网发电，以此部分抵消钢厂用电量。”
