爱华网为了实现既定目标，陕西在新的一年，将围绕“以培育新支柱产业为重点，着力打造陕西经济升级版”等八大任务展开行动。
治污降霾、物价稳定、收入倍增……《政府工作报告》绘就了新一年三秦大地的发展画卷。
“我们完全有条件、有能力把经济平稳较快发展的良好势头保持下去。”陕西省省长娄勤俭说。
而为了实现既定目标，陕西在新的一年，将围绕“以培育新支柱产业为重点，着力打造陕西经济升级版”、“围绕美丽陕西的目标，全力推进生态环境建设”、“打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地”等八大任务展开行动。
产业力量
“以培育新支柱产业为重点，着力打造陕西经济升级版”是八大任务之一。在西安工程大学管理学院副教授王铁山看来，这是陕西经济今后持续发展的重要一环，“陕西在落实这项任务时，要有保有压，既要控制和压缩某些行业的过剩产能，也要促进支柱产业及时转化和升级，通过加强创新来优化产业结构。”
“具体来讲，要固本育新，推动产业升级。”王铁山说，首要在巩固和提升能源化工产业等支柱地位的同时，注重推动产业优化和升级，使能化产业向高端化方向转化和发展。
“同时，加快培育壮大新的支柱产业，形成多点支撑、多元带动、全面协调发展新格局。”王铁山说，比如对于陕西省2013年重点强调发展的汽车产业，要按照“抓整车、强配套”思路，在发展重型卡车、新能源汽车、变速箱等产品时也要关注产品向高端化方向转化和发展，同时支持汽车企业扩大省内配套，加强装备制造和汽车零部件开发，形成功能完备、配套衔接的行业、产业体系和布局，“要促进重点项目加快建设，吸引新项目落户，尽快扩大汽车产业规模。省政府支持省内汽车产品纳入政府采购目录的表态，也有利于促进相关产品的生产和销售。”
“陕西省近几年推动的像电子信息，汽车产业以及新材料等战略性新兴产业将成为陕西经济提档升级的重要推动力。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说，“陕西在这方面具有基础优势，在调结构的大背景下，陕西同许多地区相比，具有后发优势。”
“必须要大力推动新材料、航空航天等战略性新兴产业的发展，对这些产业采取更加积极有效的措施，创造和稳定产业发展态势。”王铁山说，“同时，要促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展。通过积极培育文化市场主体，打造高水平文化资产运营和投融资平台，促进文化与创意、旅游、信息、科技、金融等产业相互融合。”
“以工业为主，服务业和工业两业联动，全方位提升陕西经济的发展质量。”西安朝华管理学院院长单元庄说。
“重中之重是要通过实施创新驱动战略，增强企业创新能力。”王铁山说，陕西要通过实施创新驱动发展，使企业真正成为创新主体，以此进一步稳定行业发展势态。
对此，他建言，政府应加快公共服务平台建设，“包括启动建设省知识产权运营平台，推动科技型企业加快发展，以及充分发挥省统筹科技资源中心的作用，促进多种形式的科技咨询服务加快发展。”
“同时要加强对重点企业技术创新的支持。”王铁山说，要围绕产业链部署创新链，根据支柱产业、龙头企业对关键技术的需求，实施企业联合重大专项。“并推动和督促重点企业自身对于研发和创新的投入。开展省属国有企业研发投入量化考核，探索由市场决定的技术创新项目和经费分配机制，支持企业建设工程研究中心。”王铁山说，要不断推动和督促企业不断完善现代企业制度，加快形成激发活力的体制机制，推动企业创新和发展，“使企业成为打造陕西经济升级版的主力军。”
丝路机遇
“丝绸之路经济带建设将是陕西今年发展的一大机遇。”曾昭宁说。
娄勤俭在政府工作报告中指出，推进“长安号”国际货运班列常态运行，研究开通西安至中亚旅游列车事宜。要加大基地航空公司引进力度，实施组建地方航空公司。调整国际航线补贴政策，拓展直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线，力争将咸阳机场升格为门户枢纽机场。
推动陕西省及各市与中亚国家有关省州和城市建立友好关系。尽快启动领事馆区建设。积极申办首届丝绸之路经济带国际博览会暨第18届西洽会，力争每年举办一次欧亚经济论坛。筹备召开丝绸之路经济带沿线城市圆桌会议。建设欧亚经济综合园区和杨凌现代农业国际合作中心。
“这些都是具体的事务推进，对于陕西来说，要积极同国家有关层面沟通，从政策上对丝路经济带建设形成实质推动。”曾昭宁说。
“陕西要充分认识和挖掘‘丝绸之路经济带’可能给陕西带来的战略机遇和各方面利益。”王铁山说，要注意借助“丝绸之路经济带”抓紧构建国际化合作平台，迅速提高对外开放度和国际化水平，打造内陆开发开放新高地的国际形象。“陕西举办与丝路相关的各类国际展会可以在短时间内提高陕西的知名度和影响力，而尽快启动领事馆区建设会增强和巩固陕西在这方面的影响。”
自古以来，丝绸之路不但是贸易交流之路，也是文化交流之路。“陕西要借机加强国际交流，国际交流有利于西安在成为丝路经济中心的同时也成为文化交流的中心，重振古代长安的辉煌，成为‘丝绸之路经济带’上最耀眼的国际化大都市。”“同时，要营造稳定、透明和公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益，这是长期维护内陆开发开放新高地的形象的保障。”王铁山说。
“关键是争取国家的优惠政策与支持。”王铁山表示，具体来说，就是积极申报建设面向中亚的自由贸易园区，整合优化省内海关特殊监管区域，争取外汇管理改革试点。“同时完善与沿海沿边口岸的通关合作机制，争取西安成为全国跨境电子商务试点城市。”
“并且要在创造和利用政策优势的同时加强产业支撑。”王铁山说，“丝绸之路经济带”首先是一个“经济带”的概念，如果没有相应的产业支撑，“丝绸之路”就只是个口头上的概念而已。“
曾昭宁也表示，丝绸之路经济带基本内涵包括政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，其中道路联通是基础，贸易畅通是本质内容。
对此，王铁山建议，陕西要拓展和提升西安至中亚、西亚和欧洲的国际客运航线的便利化程度，从旅游业开始，率先为丝路经济注入第一波实体经济，起到先声夺人的作用。
曾昭宁也表示，从目前的现实看，“旅游业将最有条件成为 ‘丝路经济带’的突破点。”
“对于陕西来说，要通过对交通运输条件瓶颈的打通，拓展和提升西安至中亚、西亚和欧洲的国际货运航线、货运班列的便利化程度，从航运和物流业开始，为‘丝路经济带’注入实体经济。”
他说，通过物流业，丝绸之路经济带上各城市之间的产业及商贸互动会被激活，经济带上各城市集中协调发展，为陕西的机电产品、特色农产品、特色食品等货物向西出口创造机遇。
“对于陕西来说，和中亚地区的合作，重要的是走出去，这一点非常重要。”曾昭宁说，要鼓励能源骨干企业参与中亚地区的资源勘探开发，支持装备制造、日用消费品企业面向周边国家投资和出口产品。
“要把西部大开发放在对外开放的大背景下，向西开放，把西部地区的区域优势逐渐体现出来。”单元庄说，丝绸之路经济带将可能成为中国经济新的经济增长极，“陕西作为这一经济带的重要区域，将面临极大的发展机遇。”
生态引领
大力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动。抓住“压煤、抑尘、控车、禁燃”等环节严控大气污染源。积极推进“气化陕西”二期和“煤改气”、“煤改电”工程，在西安100公里范围内加快无煤化进程。
加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车，在西安、宝鸡等5市开展使用甲醇汽车试点。
娄勤俭在政府工作报告中指出，围绕美丽陕西的目标，全力推进生态环境建设。
在不少学者看来，这是2014年陕西八项任务中的一大亮点，“也是重点和难点。”
“降速求质求得是什么，不仅仅是经济的质量，更是每一个人生活的质量。”曾昭宁说。
要实现“围绕美丽陕西的目标，全力推进生态环境建设”这一任务，“就要使陕西经济在科学发展观的指导下发展，尤其要注意生态环境与污染问题。这也就要求陕西在经济发展的同时，不能一味地追求速度，必须要重视质量。”曾昭宁说。
“当前西安的环境问题最显而易见的就是，雾霾范围愈来愈大、频率愈来愈高、持续时间愈来愈长，要得到控制和治理，难度愈发增大。”王铁山说，要保持生态环境，就要把“治污降霾，保卫蓝天”这样的具体行动与全面生态环境建设相结合。
“‘压煤、抑尘、控车、禁燃’八个字表面上是对生态建设的要求，事实上背后体现的是一个地区的发展理念。”曾昭宁说。
“要综合运用法律、行政、经济、科技、生态等手段，抓住‘压煤、抑尘、控车、禁燃’等环节严控大气污染源。”王铁山说，要改变先污染再治理的老套路，对环境不达标的项目，经济效益再显著也坚决不能放行，并建立责任倒查和追究机制。
“要把保护环境作为硬指标，列入考核体系中来。”王铁山说。
“同时，要全面加强生态环境建设。要制定刚性规划，加大力度保护好现有的森林、草原、湿地、湖泊和江河及水源地。要在科学发展、保持合理增长的同时防止发生副作用和后遗症，必须坚持按客观规律办事。”王铁山说。
