爱华网贵阳住宅单宗用地不超过20公顷
2014年开年，以超级大盘闻名的贵阳市将迎来一场巨变。
贵阳市委、市政府出台的《关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（试行）》《关于进一步优化规划工作职能的意见（试行）》《关于进一步推进“净地”出让工作的实施意见（试行）》已经正式开始实施。今后，贵阳市的住宅用地单宗将不能够超过20公顷，且5万平方米以上的项目将由贵阳市发改委核准，这将有效遏制贵阳大盘泛滥的局面。
此前，在人口规模只有400多万的贵阳市，千万平方米以上的超级大盘就有6个，百万平方米的大盘也有16个。早在2013年8月，《中国经营报》记者赴贵阳调查期间，就获悉新任贵阳市委书记陈刚将会对贵阳大盘云集的现状做调整的线索，在2013年11月2日刊发了《贵阳大盘时代终结》，如今，这一预言成真。贵阳针对超级大盘的一系列限制政策将给贵阳房地产市场带来怎样的变化？陈刚版贵阳又会呈现怎样的特色？
终结大盘
1月8日，贵阳太升集团常务副总裁黄学涛对本报记者表示：“可以这么说，贵阳大盘时代将在这些政策出台后彻底终结。”
从贵阳市公布的三项意见全文中可以看到，贵阳市特别针对大盘和大项目进行了明确限制。尤其是在《关于进一步推进“净地”出让工作的实施意见（试行）》中明确指出， 贵阳市将加强房地产项目核准管理，经核准的项目方能列入当年房地产开发计划，总建筑面积5万平方米及以上项目，由贵阳市发改委核准，5万平方米以下的项目由区（市、县）、开发区发改部门核准。
该意见还特别强调，住宅类房地产项目，单宗用地不得超过20公顷，已批用地面积在20公顷以上，或规划建筑面积100万平方米以上的住宅区建设，必须编制修建性详细规划，并充分论证其功能配套、城市基础设施承载能力、交通影响评价、环境影响评价，方按程序报批。
对于这些政策，贵阳市国土房管局相关官员对记者表示，有些政策，贵阳市只是强调了国家对于土地出让的政策，比如住宅用地单宗不能够超过20公顷。
对于贵阳国土房管局的说法，贵阳房地产人士并不认同。相关人士表示，为什么要强调这些政策？还不是因为贵阳大盘过多，以及现在要调整规划和国土等部门刻意为开发商提供超级大盘的做法。
事实上，上述政策一旦严格实施，必然会限制贵阳涌现出更多的大盘。中国人均收入最落后的贵州，在近年来却呈现出独特的大盘繁荣现象。统计显示，在人口只有400多万的贵阳市，拥有超过千万平方米的超级楼盘6个，百万平方米楼盘16个。仅其中的一个超级楼盘花果园，规划建筑面积就达到了1830万平方米，可以居住人口30万人。一个大盘就是一座城市的现象，在推动贵阳城市发展之时，也带来了一些负面影响。
记者此前在贵阳时发现，作为省会城市的贵阳，土地出让价格却极低，贵阳市内土地出让每亩甚至低到几十万元。这一价格还比不上邻近省市四川、重庆的区县土地出让价格。而且在开发商以开发大盘的名义下，贵阳市内发展高科技的新区也变形，更多的是以发展房地产，而在实体经济上十分薄弱。此外，贵阳主要的几家千万平方米大盘，又对市场形成了垄断的局面，中小开发商在贵阳度日如年。而且，一些大盘以高容积率、高密度方式运作，导致居住品质极差。贵阳观山湖某大盘，规划不科学，建成不到三年，大盘所在区域的交通就已经极度拥堵，导致政府又出资十多亿元建设三层立交桥来缓解交通压力。
种种负面情况之下，贵阳市选择了调整房地产策略，通过加强房地产核准执行单宗地块出让不得超过20公顷等措施来终结贵阳大盘时代。
而在这些政策出台前后，记者了解到，一些此前号称千万平方米的大盘在土地尚未到位的情况下，可能会有所缩水。当地地产分析机构还认为，未来贵阳土地价格将会有所回升，而且拿地也会更加公平，改变此前与政府关系好的大开发商低价拿地的格局。
此外，市场竞争层面也将更加理性。黄学涛说：“贵阳房地产市场未来必然会发生变化，几家超级大盘垄断市场的情况会发生改变，中小开发商也会拥有更多的发展机会。”
贵阳升级
敢于对贵阳存在多年的大盘现象开导，并迅速出台一系列针对性政策，与2013年出任贵阳市委书记的陈刚关系密切。
2013年7月，北京市委原常委陈刚调任贵州，出任贵州省委常委、贵阳市委书记。有理学博士头衔的陈刚，在担任北京市委常委期间曾分管高科技产业和中关村，对于发展新兴产业颇有心得。其出任贵阳市委书记不久，就开始着手对贵阳房地产市场进行调整。
2013年9月，贵阳市政府和中关村科技园区管委会签署战略合作框架协议，在贵阳建设“中关村贵阳科技园”，双方签约了106个科研类、科技服务类、孵化器建设类、产业类项目，投资总额达465亿元。对于这一园区，开发商以为又嗅到了房地产发展的黄金机会。然而，陈刚却以强硬的姿态向开发商说不。 “不许房地产项目参加。”陈刚明确表态：“科技创新不能搞花架子，要沉下去为其聚集金融、核心技术、技术交易等各种要素；这次科技园签约，我们要求所有项目必须是高新技术产业和现代制造业，宁可资金少点，也不借机圈地发展房地产，搞个几百亿来凑数。只要是实打实的项目，只要质量精，少一点不怕。”
而在科技园对开发商说不之外，贵阳市还在2013年11月，将《关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（试行）》《关于进一步优化规划工作职能的意见（试行）》《关于进一步推进“净地”出让工作的实施意见（试行）》三项意见公布，公开征求意见。这一公开透明化的方式，彻底打消了开发商继续以大盘模式左右贵阳市城市发展的想法。而且为了防范意见在执行中变形，贵阳市还确定了主要领导负责的统筹机制。贵阳市确定成立“贵阳市房地产业发展统筹委员会”，全面统筹全市房地产业的中长期发展规划、市场调控、重点项目审批和历史遗留问题处理等工作。委员会主任由市委、市政府主要领导担任。
除制定措施限制大盘发展的各种机制之外，2013年12月27日结束的贵阳市九届三次全会，还明确提出打造贵阳升级版。
本报记者了解到，该次全会上通过了《中共贵阳市委关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革扩大开放的意见》。意见中明确指出，贵阳今后将以创新、改革、开放为主线，走经济和生态改善的“双赢”之路。而在城市规划建设上，贵阳市委提出，必须转变城市开发模式，改革市、区土地出让金分配体制；实施房地产项目核准制度。
无疑，在打造贵阳升级版的方向上，贵阳原有的依托大盘来推动城市发展的模式已经被否定。而且，贵阳升级版明确了，贵阳需要以科技创新为引领，调整产业规划和布局：按照“一城两带六核”的总体布局，加快推进中关村贵阳科技园建设，尽快形成核心产业，建成一批标志性园区和企业。
