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系列专题：三鹿奶粉事件
最近一段时间，三鹿奶粉成为民众谈论最多的话题。9月22日，笔者百度一下“三鹿奶粉”，找到相关网页约792000篇，足以看出该问题的热度。三鹿奶粉问题的核心不仅在于三鹿本身，而是由此引发的人民群众对食品质量安全的质疑。 三鹿奶粉重大食品事件浮出水面后，由“三鹿奶粉”引发的奶粉质量安全问题已经蔓延到了22家乳制品企业，由此暴露了奶粉行业的“潜规则”问题，引起了一场奶粉行业的信任危机。9月17日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出六项部署。一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。 但是，让我们仍然疑惑的是，仅有这六项措施够吗？有一句行话说来让人震惊：“运动来了要重视，风头过了没屁事”，如果仅仅将国务院的措施作为一项“质量检验运动”的话，会不会再有类似三鹿的企业？我们的食品安全尚能够维系多久？此外，三鹿事件还让人联想到其他的食品问题、饮用水问题、药品问题等等，这样同类问题可以在乳业发生，难道就不会在其他行业发生？ 有人说，三鹿事件拷问的乃是我们的食品安全体制，其实事实不仅如此。三鹿事件爆出了乳业的一个行业潜规则：三聚氰胺可以增加蛋白质检测含量。在这种情况下，如何保证企业自身不采取这种行为来降低成本？即使如三鹿集团所言，投放三聚氰胺乃“非法奶农”与“奶霸”所为，然而，整个生产链条中，难道企业和质检部门就空无对策，只能眼睁睁的看着他们在那里“投三聚氰胺”，致使悲剧最终发生？ 因此，事实不仅仅是一个食品安全问题，也不仅是一个食品质检问题，更关键的是整个奶业的供应链问题。供应链在运行的环节上出现了多处致命的漏洞(如质检技术与管理、成员加入供应链门槛、成员信用监督、成员之间协调与串某的规避、成员质量运行标准等漏洞)，导致了安全性无法得到保障。由此，封闭供应链的概念顺应而生。 封闭供应链的产生得益于当前食品相关行业的供应链管理现状。首先，中国目前的食品供应链包括乳业等流通秩序混乱，缺乏统一的运营标准和执行规范，低质、普通甚至假冒农产品与健康、优质农产品混杂经营，食品生产过程的不规范问题不能通过市场和流通环节得到纠正，导致社会食品安全问题严重。 其次，现有的分散、开放的食品供应链体系不利于保障食品的长期稳定的安全性。由于市场导向机制不健全，供应链上的部分主体处于自身利益导向需要，可能会形成串某均衡，从而突破道德的约束警戒线，获取巨额不法利益。 第三，现有食品流通体系的技术和管理不完备制约了食品安全的保障性。在食品供应链的装备、包装、快速检测、动态监控、信息、电子商务等领域的技术集成化和标准化水平较低，食品物流供应链管理水平的提高受到较大制约，这在影响食品行业快速发展的同时，也影响到食品行业的安全性。 最后，由于食品流通涉及多个层面因素，市场准入难以得到有效保障，尚未建立有效的企业和政府信用体系，消费者对绿色食品的信任程度较低，这在很大程度上制约了该市场的推进和市场潜力的开发。在信用程度低的情况下，绿色食品的优质优价销售难以实现，企业的盈利水平难以有效保障，企业积极性低。因此，亟待建立一个在有效政府监管环境下的，将企业信用、政府信用和消费者需求捆绑在一起的绿色食品封闭供应链运作体系。 封闭供应链的概念由南开大学现代物流研究中心于2006年率先提出，其背景是为了提高我国从事农产品加工、生产和出口企业抗击和应对国际贸易中技术贸易壁垒的能力,由商务部市场体系建设司组织的“十一五”国家科技支撑计划课题“绿色农产品封闭供应链技术集成及产业化示范”提出了建立绿色农产品封闭供应链的设想，绿色农产品供应链是指对供应链的成员企业实行严格的准入管理制度，具有统一的操作规范和技术标准，可以进行实时监控和动态跟踪，具有可追溯性的供应链系统，封闭供应链成员企业之间的战略联盟关系相对稳定，实行统一标准化的物流运作。 借鉴绿色农产品封闭供应链的概念，笔者认为，封闭供应链具有以下特点：1.强调供应链的稳定性。稳定的成员合作，稳定的供应链上下游之间关系是实现封闭供应链运作的前提。缺乏稳定的供应链，是很难实现封闭供应链运作的。因此，封闭供应链强调成员的有限性和一定时间内的稳定性。2.强调供应链运行标准的一致性。封闭供应链是涉及供应商、生产商和分销商等多个层次的链状组织，如果没有一致性的供应链运行标准，封闭供应链将始终处在动态调整之下，最终供应链输出的结果是产品质量的非稳定性和非均衡性，从而影响最终的供应链竞争力。运行标准的一致性另外一个效果就是可以进行动态追溯，对任何一个环节达不到运行标准的，就将该主体从供应链中剔除，实现供应链的封闭性。3.强调成员的门槛性。要想加入封闭供应链，首先是必须达到封闭供应链成员的运行标准，也就是各类门槛如技术门槛、资本门槛、质量门槛和信用门槛。如果成员加入没有门槛，就如同三鹿奶粉一样，不法奶站可以随机加入有毒化学物质，甚至可以勾结三鹿公司内部人员，最终导致“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，影响整个供应链的发展。 封闭供应链的管理理念和相关技术的发展，为避免三鹿奶粉事件的再次发生提供了科学的解决方法。没有封闭供应链的运作，就很难避免“潜规则”的不断发生；没有封闭供应链，就很难实现食品安全得到长期的保障；没有封闭供应链的运作，也肯定很难提高供应链的整体竞争力。 一句话，食品行业的发展，离不开封闭供应链。封闭供应链是破解三鹿问题的源头方案。
