这场战争并不是人们所想象的常规战争,而是贸易大战,如果真发生的话,它所带来的硝烟与战火并不亚于普遍战争所带来的损失。战争的缘由很简单,那就是前一阵子令国人极为忧虑的美国要征碳关税,在上月底最后一刻被塞入美国新出台的“清洁能源法案”。该法案有一个“征收特别关税”条款。条款要求美国总统从2020年起,对未达到美国碳排放标准的外国产品征收高额惩罚性关税。该法案如果在美国参议院也表决通过的话,将会在2020年引发一场世界范围的贸易战。果如此,这就等于向中国进口产品已下达了战书。一旦美国征收碳关税,将引发一场灾难,引发一场贸易大战,如何应对这场未来的战争,应该引起国人的高度重视。
美国众议院通过气候法案,挥起“惩罚碳关税”大刀;我国虽然竭力反驳,但WTO 能否解决还是未知数。
6月22日,《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过,该法案规定,至2020年,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。早在1997年,美国参议院就以95票对0票通过了类似决议,要求美国政府不得签署同意任何“不同等对待发展中国家和工业化国家的,有具体目标和时间限制的条约”,原因是这样“对美国经济产生严重的危害”。
所谓“碳关税”,是指对高耗能的产品进口征收特别的CO2排放关税,最早是由法国前总统希拉克提出的,目的是在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家的商品将遭受不公平竞争,通过对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税,来保护欧盟。
针对美国的碳关税问题,商务部在7月3日进行的回应,认为部分发达国家提出对进口产品征收“碳关税”的做法,违反了WTO的基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实。
据英国的《金融时报》7月3日的报道讲,世界贸易组织和联合国最近的报道说,从理论上说,可以在符合工贸组织规定的情况下,实行这样的税收政策,但很难证明他们不是假借名义对国际贸易实行非法的限制。如何应对美国的碳关税,仅有抗议是不够的,我们必须得提前应对。
虽然在《京都议定书》下,中国作为发展中国家,不承担减排义务,没有减排指标。但该议定书2012后将失效。今年12月将在哥本哈根举行会议指在为即将到期的京都协议书制订续任国际公约。我国已表态了对12月份将在哥本哈根举行的会议的立场,即:拒绝接受针对发展中国家的任何排放限额,要求发达国家在2020年之前将碳排放量在1990年的基础上减少40%,发达国家应该为发展中国家的清洁技术埋单。但这其中也充满变数,能否可能还要看半年之后的会议情况。
碳关税是目前发达国家所能找到的对抗发展中国家崛起最锐利的武器,既可占领道德高地,又让发展中国家哑巴吃黄连,有苦说不出。一旦举起,发展中国家的崛起将被延后数年。未来的碳关税、碳货币,招招剑指中国,我们还没有作好准备。
发达国家近年来面对发展中国家的崛起一直防范乏力,以中国、印度等为首的发展中国家依靠本国廉价的劳动力,使发达国家的昂贵产品在国际市场失去越来越多的市场份额。尤其是这次的金融危机,让那些老牌的资本主义国家颜面尽失。以美欧为主的西方发达国家一直都在苦寻对策,来对抗发展中国家的崛起。比如在食品进出口时就打出“安全牌”,已成功地阻止了发展中国家的便宜产品冲击发达国家市场,还有一招是拿劳工保护说事,但这张牌到目前为止似乎不太好使。于是“碳关税”这个概念就被派生出来,有可能成为未来西方发达国家最具“道义感”也是最锐利的武器。
地球是全人类的家园。全球气候变暖,让许多人忧心,而如何节能减排也是一直是全世界关注的议题,所以如果围绕这方面作文章可以占领道德高地,让发展中国家哑巴吃黄连,有苦只能自己吞。虽然发展中国家强调发达国家曾经比发展中国家已提前100多年污染地球,在发展中国家有支持的声音,但在发达国家认为这不应该是借口。