《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》写道:
党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
看到“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系”,想到了本人2014年10月20日撰写、发布的《地方“一把手”是本地法治新环境建设的第一责任人》一文,文中写道:
http://blog.sina.com.cn/s/blog_c3177a230102vbz8.html党中央将绘制中国迈上法治新境界的宏伟蓝图,这是全中国人民的期盼和福音;各级地方需要在新时代里,加快建设本地的法治新环境,并使本地的法治新环境尽快并长久、坚固地成为中国迈上法治新境界的组成部分和支撑;各级地方的“一把手”,应该尽快树立和强化一种新的理念,那就是,各级地方的“一把手”是本地法治新环境建设的第一责任人,是让中国迈上法治新境界的宏伟蓝图落地的第一责任人。还想到了2008年9月7日撰写、发布的《宜在国务院各部门的“三定”之上加“二定”》一文,文中写道:
http://blog.people.com.cn/open/articleFine.do?articleId=1318989903951二、定法规实施率:我过去讲过:成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施;有制度不执行,比没有制度更可怕;制度是一种纪律,执行制度更是一条纪律。等等,所以,带着这些对制度的理解和理念,在为一些企业提供“精细管理工程”或企业文化咨询服务的时候,我常建议企业创新性地确定“制度实施率”这一指标,以此激励每一个职能部门更好地履行职能。类似的,国务院的每一个部门,也可以创新性地确定“法规实施率”这一新指标,以此去激励每一个部门更好地履行其职责。结合本人多次准确公益质疑而维护了国家尊严和形象、仍在湖北省襄阳市襄城区法院起诉中国化学工程第六建设公司违法行为、10月23日把致襄阳市中级人民法院院长王秋隆的信发到襄阳市中级人民法院新闻发言人谢新胜的邮箱([email protected])[email protected]ڄ信传真到襄阳市中级人民法院等事情,我认为,法治新环境的建设,既是法治建设成效的直观体现,又是法治建设成效的更新的基础,新时代的党中央“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系”,是改革创新之举,是深受和广受人民群众欢迎之举。
那么,用哪些指标去反映一个地方的“法治建设成效”呢?
我认为,从大的方面来讲,可以把一个地方的某个领域里所有有效的法规当作考核的样本,确定每项法规一个基本的目标性的“法规实施率”,再在一个考核周期里,进行检测、考核、对比。如果相应的“法规实施率”得到了提升,http://www.aihuau.com/说明这个地方的某个领域的法治建设成效在提升,反之,则是下降。从小的方面来讲,可以把一个地方的一个市民对一个案情的投诉、信访、举报等,当作考核这个地方对应部门执法成效的样本,确定相应的基本指标。比如,某一个市民向某一个地方的责任部门或上级部门反映案情或问题,本地责任部门的接案反应和结案答复,都是可以确定相应时间的,对于责任部门处理的结果,当事人和社会第三方是可以辨别出这一处理结果是好的,还是不好的。每一个领域里能形成一个反映对应部门法治建设成效的数,每一个个案能有一个衡量执法成效的数,再用相应的数据处理方法,就能形成一个总体反映这个地方某一个考核周期的“法治建设成效”的数了。现在,新时代的党中央已经提出了“法治建设成效”的概念,相关部门、相关地方要尽快组织多方有代表性的人员,尽快研究、确定组成“法治建设成效”的可测量、可感观、可检验的指标。