高玉斌:创新体制机制,增强发展活力



高玉斌在集团公司贯彻落实党的十七大精神会议上的讲话(摘要)

 

一、集团公司1-9月份主要经济技术指标完成情况

——截止2007年9月底,集团公司总资产423.78亿元,同比增加120.24亿元,增长39.61%。

——实现生产经营总额220.44亿元,同比增加76.24亿元,增长52.78%。其中:煤炭主业实现生产经营总额82.02亿元,同比增加21.01亿元,增长34.44%;非煤产业实现生产经营总额138.42亿元,同比增加55.23亿元,增长66.39%。非煤产业的比重上升到62.79%。

——原煤产量2381.12万吨,同比增加212.41万吨,增长9.79%。

——商品煤销量2086.35万吨,同比增加320.14万吨,增长18.13%。

——商品煤售价375.26元/吨,同比增加19.57元/吨,增长5.5%。

——商品煤销售收入78.29亿元,同比增加15.47亿元,增长24.62%。

——完成总氨产量296.6万吨,同比增加121.54万吨,增长69.43%。

——计提上缴三项基金费用5.78亿元。

——实现利润10.45亿元,同比增加8345万元,增长8.68%。其中:煤炭主业实现利润3.4亿元,同比减少1.74亿元,降低33.85%;非煤产业实现利润7.05亿元,同比增加2.58亿元,增长36.60%。

——上缴税费26.01亿元,同比增加10.12亿元,增长63.66%。

——在岗员工人均收入27121元,同比增加2954元,增长12.22%。

——原煤百万吨死亡率为0.046。

从指标的完成和发展趋势来看,1—9月份,集团公司的资产规模进一步扩大,经济总量进一步增长,员工收入水平进一步提升,基本完成了预期的经营目标,经济运行总体上保持了平稳有序的发展态势。

从构成来看,煤炭产销量同步较快增长,商品煤售价进一步提升,煤炭主业保持了平稳快速发展;非煤产业发展迅速,在经济总量中所占比重继续提高,特别是煤化工产业经济增长迅猛,生产经营总额完成84亿元,实现利润6.43亿元,经营规模和效益均获得了显著提升。

集团公司安全管理力度进一步加大,防治煤与瓦斯突出的工作体系逐步完善、措施更加得力,煤炭安全生产态势总体趋向好转。

经过半年多时间的强力推进,全面预算管理工作初见成效。全面预算管理的氛围基本形成,集团公司的业务预算、财务预算、资本预算都取得了长足的进步,各子分公司也都初步建立起了指标体系、核算体系和考核体系,一些起步晚、动作慢的单位通过挖掘潜力,改进创新,正在迎头赶上。这为集团公司消化政策性增支因素,提高经济运行质量和效益,全面完成各项预期生产经营目标发挥了重要作用。今年,集团公司的政策性增支费用,加上生产条件变化、防治煤与瓦斯突出的相关费用大概为8.3亿元。在前半年的经济运行分析会上,我们将如何消化这8.3亿元的任务分解为煤炭销售收入增加4亿元,煤化工产业利润增加1.65亿元,煤炭生产成本消化2.65亿元。通过这三个多月的执行情况,效果十分明显。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,在集团公司快速发展壮大的过程中,还存在着煤炭安全生产压力增大;煤化工产业竞争合力亟待提高;煤层气板块急需规范,走向市场化轨道;电力板块急需培育形成规模效益;多经板块随着改革的深入,深层次的矛盾已经浮出水面,急需加以解决;全面预算管理发展不平衡、监控不到位、工作不深入、标准不健全等诸多矛盾和问题,特别是由于人员和费用的急剧膨胀,导致管理效率不高、经济效益不突出、整体竞争不强等问题,阻碍着集团公司的快速协调发展。需要我们站在集团公司长远可持续发展的全局和战略高度,进一步提高认识,凝聚合力,深化改革,强化管理,精心谋划发展,统筹协调推进。

二、2007年全年主要经济指标预计完成情况

预计全年完成生产经营总额300亿元;原煤产量3300万吨;商品煤销量2800万吨;商品煤销售收入104亿元;总氨产量405万吨;煤化工产品销售收入120亿元;实现利润13.68亿元,有望全面完成集团公司确定的“3·13·2”的奋斗目标。

今年,只剩下近两个月时间了。这两个月,既是我们全年各项工作的冲刺期、收获期,也是明年生产经营工作的全面准备期。工作任务千头万绪、十分繁重,我们务必要对照年初职代会、上半年经济运行会以及各专业会议的部署和要求,进行全面盘点、总结经验、找出差距,并采取得力措施,狠抓责任落实,打好后两个月的攻坚战,真正做到“关好今年门,开好明年头”,确保全年经营和改革目标的全面实现。特别要强调以下四方面工作:

在安全管理上,一是要在煤与瓦斯防突上做到“长计划、短安排、作业程序控制”。所谓“长计划”,就是要按照三年时间进行抽掘采衔接安排;“短安排”就是要明确每个月的瓦斯抽放量和进尺量;“作业程序控制”就是指所有的防突措施都要落实在每一道生产程序上。二是要控制人的不安全行为和物的不安全因素,杜绝安全事故的发生。零敲碎打事故往往是由于人的不安全行为造成的,要控制住人的不安全行为。三是要检点今年的工作,思谋明年的工作。在项目建设上,要对今年的重点建设工程逐项检点,规范运作,加快推进,力争项目早日投产见效。

 高玉斌:创新体制机制,增强发展活力
在全面预算管理上,要强化监督考核,严格控制支出,确保全年利润目标的完成。

其它几项重点工作:一是要完成铭基公司和勘察设计院公司的改制工作;二是要继续紧锣密鼓开展蓝焰公司的上市工作;三是要完成以内控制度为重点的人、财、物管理制度完善工作。

三、2008年经济指标的意向安排

2008年,是建企50周年,是蓝焰公司的上市之年,也是推进集团公司“十一五”发展规划的关键一年。综合考虑各方面因素,我们将集团公司明年的经济指标初步确定为:生产经营总额400亿元,实现利润16—20亿元。

这样安排主要基于四方面原因:

一是省委、省政府对集团公司的要求。作为山西省三大企业方阵“第一方阵”中的骨干企业,如果我们在2008年不能有良好的业绩表现,就不能为实现“十一五”末500亿元的经营规模和40亿元的利润目标奠定规模基础,寻求利润空间。

二是蓝焰公司上市的需要。晋城煤业集团的品牌形象,特别是明年蓝焰公司的经营业绩,直接关系着股票的发行价格。

三是存续企业生存和可持续发展的需要。蓝焰公司上市后,存续企业的生产和发展也需要一个好的业绩和回报。

四是确保各方股东利益、员工收入增长的需要。同时,我们认为,这一经营指标也是具有可操作性、可掌控性、可实现性的。

(一)煤炭板块

经营目标:完成原煤产量3600万吨,商品煤销量3060万吨,商品煤销售收入120亿元,实现利润5—7亿元。煤炭产品结构是:块煤1080万吨、洗精煤300万吨、末煤1680万吨。

围绕这一目标,要做好以下两个方面的工作:

1、切实抓好煤炭安全生产经营和项目建设工作。

一是安全管理与瓦斯治理。随着西区开发强度的加大,寺河矿、成庄矿不断向深度开采,标高已经到了550米以下,煤与瓦斯突出的现象也随之发生。明年,首先要做好安全管理、煤与瓦斯突出防治工作。从区域防突来讲,包括两大措施,第一是按照工作面的设计,进行地面预抽;第二是井下递进式抽放。先打出巷道,横着打抽放钻孔,通过释放煤与瓦斯的压力,解决防突问题。11月底到12月初,我们要对煤与瓦斯突出治理工作进行全方位的总结,力争找出一套适合于晋城矿区防治煤与瓦斯突出的有效措施。

二是项目建设。今年建设项目中的寺河二号井必须建设完,寺河12万千瓦煤层气电厂、成庄5万千瓦综合利用电厂必须投运。明年建设项目中包括:长平二期改扩建工程要在10月份全面投产,岳城矿井明年要投产,赵庄二号井明年要具备试生产条件,寺河矿西区、北区和下水平的准备以及成庄矿的技改和四号风井建设,赵庄矿的瓦斯治理和风井建设等工作要加快推进。

三是市场运作。首先,要把产品结构调整作为明年销售工作的一个重点。所谓结构调整,就是要多卖高炉喷吹煤,把电煤向设计煤种和校核煤种进行调整,把市场煤向化肥煤进行调整,把块煤向集团公司下属的化肥厂进行调整;其次,要做好市场议价工作,相关部门要把握好市场,抓住市场涨价时机,确保完成120亿元的收入目标;第三,要抓好内部配洗。要根据目前集团公司生产煤种、运力以及矿井能力的实际情况,在保证质量、保证无烟煤的品牌、保证企业信誉的前提下,进行煤炭配洗,以实现企业效益最大化。

四是生产过程控制。一是要抓好抽掘采的衔接控制。通过1—2年的努力,我们必须要明确瓦斯降到什么程度,才允许掘,才允许采,必须有硬性指标;二是要向生产工艺创新要效益,向增收节支要效益,向深化全面预算管理要效益。

2、紧张有序地做好蓝焰公司上市工作,全力以赴实现明年上半年上市的目标。

一是蓝焰公司为什么要上市。首先是省政府的要求,原山西省省长于幼军明确要求,晋城煤业集团要于2008年完成上市。具体方式是“A+H上市”。其次是企业发展的要求。集团公司发展到今天,如果不上市,融资渠道不畅通,资本金不充裕,发展就会捉襟见肘。第三是企业形象和信誉的要求。上市以后,企业就会成为一个“公众公司”,管理是严格的、操作是透明的、监督也是很严格的、运作很规范,在市场上信誉会很好。第四是机遇难得。从去年年底到今年以来,中国股市一路飚升,前段时间沪A指数一度突破了6000点。尤其是能源板块的股票,上升的特别快。如果明年前半年蓝焰公司能够成功上市,企业将能够得到长足的发展。

二是蓝焰公司如何上市,上市后有哪些好处。蓝焰公司主要包括凤凰山矿、古书院矿和成庄矿的煤炭生产经营性资产。今年以来,我们给老矿的15号煤找到了出路,至少可以延长三个老矿的寿命20年以上。王台铺矿今年和明年的15号煤产量要达到200万吨,凤凰山矿2009年要达到200万吨,2010年古书院矿要达到200万吨。蓝焰公司要在A股上市,时间安排是确保明年5月18日,力争3月31日上市。上市募集资金的主要投向是收购寺河矿和蓝焰公司的一些项目。股票的买卖是预期的,今天买股票主要是看企业今后的效益,将寺河矿装进蓝焰公司后,企业的效益就相当不错。蓝焰公司的非流通股是6.4亿股,计划在市场上要发行流通股4亿股,合计约10亿股。每股的利润应该是1元,如果市盈率达到20,能够募集回80亿元的资金;市盈率达到25,能够募集回100亿元的资金;市盈率达到30,就能募集120亿元的资金。证监会为了保护股民的利益,在IPO上市时,市盈率肯定会比专家预测的低,这样我们能募集的资金应该在80亿元以上。有了这部分资金,集团公司和蓝焰公司都能获得发展。4亿流通股卖完摊薄后,集团公司应该能占到蓝焰公司60%左右的股权。

三是蓝焰公司上市对企业内部产生的影响。明年上市后,上市公司员工大约为1.9万人,上市公司的煤炭年生产能力大概在2525—2700万吨。集团公司剩余人员4万人左右,如何解决剩余人员的吃饭问题,需要我们积极应对和解决。

蓝焰公司上市后,制度的影响将是深远的。上市公司要求是独立的、规范的,监督是严格的,操作是透明的。这对于集团公司来说,将是制度上的一场革命,要求我们主动适应和不断完善企业的管理。

四是解决这些问题的途径和方法。从指导思想上讲,上市为手段,发展是目的,企业的发展成果要普惠员工,不仅仅要惠及蓝焰公司的员工,蓝焰公司以外的员工也要惠及到。解决古书院矿、凤凰山矿、成庄矿的剩余非生产经营性资产和人员、集团公司的剩余人员、存续企业的资产和人员(包括服务于煤炭主业的铁运分公司、供电分公司、通信分公司等)正常运作的费用,主要途径有长平矿加上赵庄矿的利润、煤化工板块的利润、上市公司分红。

2008年-2010年,我们要集中解决古书院矿存续资产和人员的问题,要求古书院矿按照五个板块的模式进行运作,即蓝焰公司古书院分公司、晋城煤业集团古书院矿、多经板块、胡底煤业公司将来要承担樊庄项目的筹建处职能、鑫海公司和沁水嘉能公司整合完后,要承担郑庄项目筹建处的职能。这五个板块中,重点是解决晋城煤业集团古书院矿的资产和1700人的问题,要在三年内找出办法,解决问题,集团公司将在项目和资金配套上给予支持。  

总之,我们要把上市这一把“双刃剑”当成一把“金钥匙”来用,用它来打开集团公司的快速发展之门、和谐发展之门。

(二)煤化工板块

经营目标:实现生产经营总额200亿元,实现利润12亿元以上。其中,存量部分完成总氨产量550万吨,销售收入150亿元,实现利润12亿元;有条件地并购化工企业规模50亿元左右。这里的条件可以概括为:“大路产品看布点,精细化工看亮点,综合考虑团队、地方环境和回报率”。要在这些条件的基础上,有选择性地进行新一轮的并购与扩张。

近三年以来,集团公司煤化工产业共投入资本金12.26亿元,控股了10个化工公司。截止今年9月底,控制的总资产达127.57亿元,投资控制资产比为1∶10.4。预计今年实现销售收入120亿元,投入资本金与销售收入比为1∶10;实现利润总额9.88亿元,投入资本金与实现利润总额比为1∶0.81。从利润回报来讲,平均回报率在15%以上,最高能达到30%。预计今年集团公司煤化工产业总氨产量达405万吨,其中合成氨320万吨、甲醇85万吨,尿素产量365万吨,占全国以煤为原料合成氨产量的9.22%,具有良好的投资收益和回报。

为了充分发挥比较优势,进一步壮大、做细、做精、做好煤化工产业,提高煤化工企业在市场中的核心竞争力,煤化工板块明年要重点做好五项工作:

一是各煤化工企业要向集团公司的煤炭企业学习,抓好安全管理工作;

二是各煤化工企业要向科技进步要效益、向节能减排要效益、向全面预算管理和精细化管理要效益;

三是抓好开工项目,抓紧发展项目的前期准备工作;

四是各煤化工企业要主动接受煤化工产业发展局的协调和服务;

五是各煤化工企业要与集团公司积极互动,共同发展。主要是在诸多发展要素上实现互动,谋求共赢。

(三)煤层气板块

目前,集团公司煤层气开采能力约为8-9亿立方米/年,煤层气抽采量约为8亿立方米/年,其中,地面抽采量约为4-5亿立方米/年,井下抽采量约为3.6亿立方米/年。除去集输不利及煤层气浓度不高等情况,可利用煤层气约为6-7亿立方米/年,经营额约为12亿元,利润3000-5000万元。

煤层气板块主要有以下机构构成:一是于今年10月份成立的煤层气产业发展局;二是三个直管企业,分别是沁水蓝焰煤层气公司、铭基公司和山西能源煤层气公司;三是四个主要联系企业,即主要用户企业,分别是晨光物流公司、金驹煤电化公司、港华煤层气公司和12万千瓦煤层气电厂。

煤层气板块的发展思路是:第一步,板块经营、规范管理、市场化运作。煤层气板块这几年一直处于培育过程中,明年要进行商业化运作;第二步,整合成一个公司,按上市公司的规范进行管理和运作;第三步,上市。

明年,煤层气板块的重点工作有:一是要尽快完善市场准入的一切合法手续和资质,包括井下开采资质、钻井资质、设计资质等;二是要用足国家的优惠政策;第三个优惠政策是可以减免一部分税收;三是要认真服务好蓝焰公司;四是要全面地、彻底地、不折不扣地进入市场化运作;五是要建立科学、规范的运行机制和管理体系;六是要对上争取资源,对下建设网络。

(四)多种经营板块

明年的经营目标是实现生产经营总额80亿元,实现利润3000-5000万元。

重点工作:一是要消灭亏损源,集团公司不再给予补贴;二是强化管理,苦练内功,打造团队。苦练内功的切入点是全面预算管理和人力资源管理;三是激励多种经营板块的同志们解放思想、转变观念,丢掉过分依赖煤炭主业这根拄了多年的“拐杖”,挺起腰杆,靠自己的竞争力去生存与发展;四是集团公司要大力支持多种经营板块的发展;五是要以改革促发展,以发展求生存。要适时成立多种经营发展局来推进多种经营板块的整体工作。应该说,明年是多种经营板块的发展之年、改革之年。

(五)电力板块

明年电力板块要实现发电量8亿千瓦时,实现生产经营总额6亿元,实现利润3000-5000万元。

电力板块目前要抓好“运营、建设、培育”三方面的工作。

“运营”就是要强化管理,抓好目前电厂的安全运行,提高效率和效益。

“建设”就是要加大工作力度,精心组织,精心施工,加快建设,加快完善成庄5万千瓦煤泥煤矸石电厂、寺河12万千瓦煤层气电厂的各种移交手续,力争早日投运见效。要抓紧抓好煤矸石电厂的燃煤改燃气工程和热电联供工程的改造,力争2008年底完工。

“培育”就是要加紧运作和筹备,力争尽快在赵庄电厂、樊庄电厂、郑庄电厂的开工建设上取得突破,通过努力,使这三个电厂项目其中一个在“十一五”末投运,为集团公司电力板块的组建和培育创造条件。

随着集团公司的不断发展和改革,今后还可能成立煤机板块、物业服务板块和社会职能板块等等。

四、明年的管理思路

(一)创新体制机制,增强发展活力

在体制和机制的创新上,总体思路是“主导产业板块化经营、相近业务专业化重组、组织结构扁平化改造、人力资源科学化配置”。

1、主导产业板块化经营

随着集团公司的快速发展和改革的不断深化,板块化经营的格局自然形成。煤炭主业随着蓝焰公司的上市,按照国家对上市公司的规范要求,我们计划将集团公司的所有煤炭销售托管给蓝焰公司,这样就形成了以蓝焰公司为载体的煤炭板块。

各个板块与集团公司之间的关系,总结起来就是“有人干事(基层),有人谋事(机构),有人断事(集团公司领导),用集团公司的放权、放手和放心,换取大家的尽职、尽责和尽力”。板块化经营后,集团公司重点抓好五方面工作:战略管理、资本运作、人力资源管理、预算与考核、各板块之间的协调发展和将发展的成果普惠员工。

2、相近业务专业化重组

目前,集团公司机构庞大,需要进行组合。今年10月份,我们筹划组合了部分机构,包括:社区和物业公司合署办公、住房公积金分中心和社保中心合署办公、供应处和租赁站合署办公、劳资处和人事处合署办公等。今后,随着改革的深入,我们还会对相近的其他业务进行专业化重组,缩减机构,降低费用。

3、组织结构扁平化改造

就是要打破集团公司原有的传统的多层次、金字塔式的垂直管理组织结构,在纵向上压缩管理层级,在横向上扩展管理幅度,再辅之以现代化、网络化的信息技术手段,进一步提升企业内各级组织的快速反应和迅速决策能力。

4、人力资源科学化配置

目前,我们企业有四种情况值得高度重视。一是集团公司在晋城地区范围内的职工总数约为6万人,基本上都是“吃煤炭饭”,每年工资费用数额庞大;二是机构臃肿、人浮于事、效率低下;三是原晋城矿务局引以为豪的生产条件好、煤炭质量好、人员少三个优势已经逐渐消失;四是职工子弟的就业观念亟待转变。今后,对职工子弟我们不再承诺就业岗位,只承诺优先提供就业机会。人事处和劳资处已经合署办公,今后将筹建人力资源部,并进行定编、定员、定岗,各单位就人力资源需求情况上报人力资源部,人力资源部按需求进行社会化招聘,我们的职工子弟在同等条件下可以优先录用。

(二)以信息化建设为龙头,完善管控体系,推进业务流程再造

在这方面的总体思路是“内控制度要创新、业务流程要再造、信息平台要共享、工作效率要提高”。

内控制度要创新。蓝焰公司要借鉴信永方略管理咨询公司的理念,结合我们自身的实际,完善内控制度,进而推广到整个煤炭板块。企管处也要借鉴现代先进内控制度理念,对照我们现有的制度,进行完善。

业务流程要再造。体制变了、机制变了、手段变了(信息化),这就带来一整套的业务流程再造。

信息平台要共享。目前,集团公司利用第八批国债资金,投入1.98亿元,正在建设内部信息系统,现在已经具备运行条件了。我们搭建的信息系统,大家要积极合理利用。各单位不要创造信息“孤岛”,要创建信息平台,推进信息共享。

工作效率要提高。通过以上这些措施,实现工作效率明显提高。

(三)以深化全面预算管理为抓手,着力提升企业的经营管理水平

今年,我们推广了全面预算管理,有成效,也存在缺陷,有待于我们进一步提高和深化。在这方面,强调以下几层内容。

1、投资讲回报、花钱讲节约、办事讲效果、生产讲效益。这种观念要贯彻下去。

2、努力创造花钱办事的最佳机制。在管理上要创造花自己的钱给自己办事的机制,让大家每花一分钱、每办一件事,都做到既讲节约,又讲效果。

3、先进指标加严格考核。当前,我们要抓紧抓好2008年预算指标的编制工作。编制出的指标要使大家必须“跳起来才能摘到桃子”,不跳起来不行,不用劲跳也不行。

4、主要领导亲自抓舆论导向。全面预算管理是“系统工程”、“一把手工程”,一把手要亲自抓。舆论导向要及时深入,让大家知道全面预算管理工作,谁做得好,谁做得不好。舆论导向作用发挥得好,比奖罚的作用可能还要大。

对一个企业来说,无论有多么优秀的管理模式,还是多么先进的管理经验、多么宏伟的蓝图,最终都要通过员工来实现。做好生产经营和改革发展各项工作,关键在于执行力,根本在于人之勤勉、敬业和诚信。因此,我们要继续加强员工培训,提高员工素质,打造企业卓越的执行力。要加强企业文化建设,着力构建科学有效的激励机制,提高员工的勤勉敬业的自觉性。要积极适应上市要求,建立企业诚信机制,努力实现企业内外部的诚信互动、和谐发展。

同志们,当前集团公司正处于改革深化期、管理转型期、发展关键期,做好企业改革发展的各项工作任务艰巨、责任重大、意义深远、使命光荣!让我们更加紧密地团结起来,以党的十七大精神为指针,以科学发展观为指导,以实现企业又好又快和谐发展为目标,强化安全生产经营,加强体制机制创新,转变经济发展方式,提高企业效率效益,为开创企业改革发展新局面、谱写员工幸福生活新篇章而不懈奋斗! 

  

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