爱华网7月28日，国家发改委依据5月初颁布的《石油价格管理办法( 试行)》( 下称《办法》)，宣布成品油价格(破解油价困境)下调。
这被业内视为发改委严格执行定价机制的风向标。但这并不是中石油、 中石化愿意看到的。
记者获悉，此次调价一个星期前，两大集团与发改委相关部门进行沟通，希望进一步完善和修改上述《办法》。认为当前的《办法》使得成品油调价机制仍过于简单、透明，导致投机、囤积等现象在各地频频发生，不利于整个油品市场秩序的稳定。
两大集团建议，应该采取多种方式，模糊化处理新的成品油定价机制，包括国际成品油价格计算方法、启动调价的涨跌幅度等都需要调整。
按照目前执行的《办法》，在22个工作日内，当国际成品油价格涨跌超过4% 时，中国就将启动价格调整机制。
记者了解，下一步两大集团或将以书面的形式将建议上报相关管理部门。
两大集团对于新定价机制的建议源于成品油的销售压力。在中石化内部人士看来，新的定价机制对于两大集团的终端销售产生了一定的影响。建议
设涨跌幅区间
一位中石化人士告诉记者，现行的调价机制过于透明，可控性低。“每次到了价格调整窗口期，价格管理部门和两大集团都面临强大的舆论压力。同时，市场可以轻易计算出调整的幅度和方向，导致市场力量提前做出反应，在很大程度上干扰了中石油、中石化的终端销售。”
据悉，两大集团提出眼下执行的4%涨跌幅，可以设计成一个区间，比如说当国际油价变化在4% 到10% 之间，相关部门可以考虑调整国内成品油价格。
“不能把百分比限定那么死，这样发改委在调价时，回旋的空间更大，也可以减缓外界的压力和投机行为。”上述人士说。
两大集团还建议，应当进一步把不能调价的情况细化，以避免更多的舆论压力。“办法已经公布，我们并不指望回到过去那种完全不透明的调价模式中去，但至少要使价格管理部门和两大集团在调价方面掌握更多的主动权。”一位中石油内部人士说。反应
发改委左右为难
面对两大集团针对成品油定价机制的建议，发改委处于两难境地。一方面要考虑炼油企业的营利水平，另一方面要衡量消费终端的承受力以及公众舆论带来的压力。
此前，发改委相关官员在接受采访时就表示，不公布详细的定价办法，很多方面都有怨言，认为不透明，暗箱操作。但公布了详细的定价办法，又导致了这么强烈的投机行为。发改委也感觉无所适从。
在分析人士看来，此次发改委下调成品油价格选择了一个恰当的好机会。一方面向公众示意，政府能够严格执行新的定价机制。同时，也考验了中石油、中石化应变市场的能力。
据悉，事实上两大集团对于此次价格下调都没有预期，接受记者采访的两公司内部人士都表示，此次调价有些突然，有些蹊跷。
在招商证券分析师裘孝峰看来，调价在一定程度上顺应了民心。
对于本次成品油价格下调，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，这次调价是国家发改委按照《石油价格管理办法》进行测算的结果，也有刺激经济发展的考虑。但难以称之为与国际油价接轨，比较科学的说法是跟国际油价挂钩联动，而且联动是有时间差的，不能简单地机械理解22个工作日就一定要调整油价。“但这次调价速度快，可能是审批快。因为油价往下走相对来说要容易一些，领导签字的时候也容易，可能与这一点有关系。”
新成品油定价机制出台以来就饱受“涨快跌慢”的质疑，董秀成认为，当前中石油、中石化在石油市场的垄断格局难以很快改变，因此这种“以政府为主导，市场为导向”的定价机制是当前最好的选择。但是还可以再完善一些，调价周期应当缩短，频率应该再大一些，“比如先调到半个月，试行一段时间可以考虑到一个星期。一个星期之内调整，好多问题都可以解决的比较完善，比如像台湾，现在就是一个星期一调整。”
他指出，调价周期过长会造成开始调油价时，调整油价与国际油价出现背离。另外也会使商人有投机空间，例如他们可以很容易测算出什么时候上调，就会开始囤油，在预期下调时又会抛售，造成市场的不稳定。
