爱华网截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部(以下简称“人保部”)的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。
2009年6月18日，在由人保部及中国就业促进会主办的“应对危机，稳定就业——— 发挥失业保险基金预防失业促进就业作用”研讨会上，人保部相关部门负责人透露，对于上述扩大失业保险基金用途的政策，各地已陆续出台配套措施。
根据2008年12月20日由人保部、财政部、国家税务总局联合发出的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，各地区可降低失业保险费率，受金融危机冲击的困难企业可在6个月内缓缴失业保险，并享受从失业保险基金内支出的社会保险补贴或岗位补贴。
由于参保人群和失业人群不匹配，全国失业保险基金存在着高额结余。按照政策设计，此举可改变失业保险基金支出结构，有效降低失业保险基金结余。据介绍，收入方面，目前已有1388户企业累计缓缴失业保险费1.50亿元;因降低失业保险费率，基金减收26.70亿元。支出方面，到5月底，共24个省份使用失业保险基金累计支付各类补贴9.30亿元，各省市的支出预算总计130亿元。而据人保部张小建副部长介绍，部门原计划要支出300亿-400亿元支持困难企业稳定岗位，“目前工作进展还与政策预期存在较大差距。”
部分结余较多的省市，已在现有政策之外做出了更进一步的尝试。一些省份增加了补贴项目，还有的则放宽了困难企业认定标准。
一些企业已在此等社保政策中受到较大裨益。例如四川省攀枝花钢铁集团公司(以下简称“攀钢”)，该公司每年的五费缴纳金额接近10亿元。在“5·12汶川大地震”“8.30攀枝花地震”以及金融危机冲击下，企业面临前所未有的困难。通过社保优惠政策，企业已获得2800余万元的岗位补贴，全年可少缴各项社会保险费8582万元，全年可缓缴社会保险费45931万元。
然而，各地工作进展的不平衡性也就此凸显。中国钢铁工业协会副秘书长李克敏告诉记者，国内多数钢铁企业都受到了金融危机的严重冲击，尽管有中央的补贴政策，但因各地实施差异，企业间所得到的优惠待遇差别很大。
人保部失业保险司副司长王喆表示，在已支付补贴的24个省份中，补贴数额差别很大。这与各地失业保险基金结余不平衡有关。此外，部分东部地区工作推动力度不太大，还有少数省份没有启动实施工作。此外，失业保险基金统筹层次过低，也成为政策实施中的一大瓶颈。四川省失业保险负责人表示，地区间的基金结余不平衡，造成基金的整体支撑能力偏弱。
人力资源和社会保障部副部长张小建要求各地要充分认识稳定就业的重要性和紧迫性，一手抓扩大就业，一手抓稳定就业，充分发挥失业保险预防失业的作用，支持企业稳定就业岗位。
张小建指出，从扩大就业看，就业形势出现积极变化，好于预期，但形势仍然严峻：今年一季度，城镇新增就业持续增加，比去年第四季度月均上升52%，但与去年同期比较月均减少11%;农民工就业形势基本稳定，但仍需进一步加大扩大就业各项政策措施落实力度。
从稳定就业看，形势更加严峻：据对5省15个城市513家企业的持续监测，从去年9月到今年3月，企业岗位累计增减相抵为净减，3月底减幅5.3%，企业亟待帮扶。面对这一形势，必须将稳定就业放在与扩大就业同样重要的位置。要把稳定就业作为当前失业保险工作的首要任务。稳定就业需要充分发挥失业保险基金的作用，也是失业保险制度建设的必然要求。
张小建指出，必须紧紧围绕稳定就业这一核心，迅速转移工作重点，在企业和职工最需要我们帮助的关键时候，拿出更多的资金，帮扶更多的企业，稳定更多的岗位，彰显失业保险制度的关键作用，实现可持续发展。（世界企业家）
