爱华网据中新网报道说，国务院法制办7月26日全文公布征求意见的《历史文化名城名镇名村保护条例(草案)(征求意见稿)》明确规定，任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。根据这一征求意见稿，历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮；所有权人和使用权人另有约定的，从其约定。对历史建筑进行维护和修缮的，由市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门统筹安排，从专项保护资金中给予补助。历史建筑有损毁危险，且所有权人不具备修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。征求意见稿同时作出了严厉的处罚规定：损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由市、县人民政府城乡规划主管部门予以警告，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；逾期不恢复原状或者采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复或者补救，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 笔者感到这是我国历史文化名城名镇名村保护的一大福音！中央的决策非常及时，很有必要。我国目前历史文化名城正面临着严峻的挑战和现实的危险，许多开发商在利益驱动下，胆大妄为，不顾三令五申，铤而走险；有些地方政府以种种冠冕堂皇的借口“理由”，擅自拆除文化古城（村镇），造成愧对子孙后代的无法估计的损失！而他们却还在为堆砌许多钢筋水泥的政绩工程沾沾自喜，包括一些古都在内，中外专家屡屡呼吁，却显得人微言轻。 说到这里，不仅使我想起意大利首都古城罗马。http://www.aihuau.com/罗马到处是古迹，而古迹保护已成为基本国策：发现一处拦起一处，保护一处，任何理由都被古迹保护拒之门外。至今当你走在罗马城内，到处可见围圈起来的古迹遗址，待开发完毕后即成为一处新的景观，有人形容整个罗马就是一个古罗马遗址，笔者以为一点都不错——罗马之所以还是今天的罗马，就因为罗马人近乎固执的看似过分的保护，才得以在钢筋水泥的城市浪潮中保存得如此完好。 我国地大物博，古迹颇多，保护起来难度极大，人力物力财力皆有难处。但事在人为，关键在于想不想去认真保护！现在中央决心已下，令行禁止，历史名城名镇名村将不再遭受厄运，我们也会免去一份愧对子孙的愧疚！ 高兴之余，笔者仍然多了几分担心：中新网在报道时说，中国政府将严惩损坏或擅自拆除历史建筑者！但笔者感到惩罚过轻，仅仅规定让违规者承担修复费用和罚款等措施，是不能遏制违规者的；必须更加严厉才行： 第一，违规的企业要列入黑名单，永久地影响其今后的开发活动，使其不敢轻易违规； 第二，一般的罚款不行，十万二十万，对个人行为还可以，而对开发商来说，即使百八十万，与其谋取的利润来说仍显得过于轻松，必须规定，要罚就要让他倾家荡产，以警效尤。
只有这样，才能达到保护的目的，才算得上“严惩”。好在《历史文化名城名镇名村保护条例》仍是草案，正在征求意见过程中，笔者相信一定会改得更加完善，更加全面，更能达到对历史文化名城名镇名村有效保护的作用。
