爱华网为更好地落实省委、省政府提出的“从石油基地向石化工业基地延伸；从煤炭生产基地向煤化工、煤电和煤钢基地延伸；从木材生产基地向林产品和造纸工业基地延伸；从商品粮基地向农副产品加工基地延伸；从军品生产向民品生产延伸；加快老工业基地改造步伐，重振大中型企业雄风；加快发展第三产业、乡镇企业、个体私营经济和外资经济，积极发育新的经济生长点”(简称“五个延伸、两个加快”)的经济发展思路，特制定如下实施方案。一、总的指导思想和基本原则(一)总的指导思想以党的十四届三中全会精神为指导，放眼社会主义市场经济发展的全局，进一步解放思想，更新观念，转换机制，调整结构；开辟第二战场，下大力气培育新的经济生长点，壮大生力军的力量。坚持政府扶持、市场引导、科技推动、多种经济成分一起上的方针，努力闯出一条变资源优势为经济优势、具有龙江特色的经济振兴之路。(二)基本原则：——坚持实事求是，一切从龙江的实际出发，创造性地贯彻中央的方针、政策。——坚持“发展是硬道理”，以“三个有利于”的标准处理各种关系，实行多层发动，多轮驱动，谁效益好、发展快就坚决支持谁，能发展多快就快。——坚持既对全局做贡献，又要注重发展，只有使地方经济振兴，才能保证全局经济的发展。——坚持发扬大庆、北大荒艰苦创业、开拓进取的精神，克服“等、靠、要”思想，眼睛向内，自立自强，动员全党全民力量，大干快上。二、“五个延伸、两个加快”的重点选择(一)充分认识省情实施“五个延伸、两个加快”有赖于对省情的正确认识。首先，我省是传统计划经济体制的典型代表，工业中国有经济、大型企业、指令性计划和中直企业四个比重均居全国第一。在这种体制和格局下，有些“延伸”、“加快”的主动权主要不在省里，而在国家。其次，“延伸”、“加快”的相当一部分属典型的资金密集型产业，企业规模要求严格，投资大，建设周期长，见效缓慢，不宜于分散化和小型化，而我省因地方经济发展状况的制约，财力拮据，只是一个保“吃饭”的财政，能用于经济建设上的资金为数甚微。因此，根据目前的省情，实施“五个延伸、两个加快”，齐头并进是不现实的，必须开辟第二战场，采取迂回战术，有重点、分步骤地推进。(二)重点选择作为重点和主攻方向，应选择我省主动权较大、投资较少、见效较快的领域，进而积累资金，不断壮大地方财力，为全面实现“五个延伸、两个加快”创造条件。 (1)实施“五个延伸”应把推进从商品粮基地向农副产品加工基地延伸、从木材生产基地向林产加工基地延伸作为重点。同时，积极争取国家的支持，因地制宜、量力而行地抓好石油和煤炭领域的延伸工作；对于“军转民”的工作，省内有关部门应采取积极认真的态度，支持和配合军工企业及其主管部门加快转化步伐。
(2)实施“两个加快”应把乡镇企业、个体私营经济、民营科技企业、外资经济、第三产业、区街企业和高新技术产业作为重点。同时，要继续搞好大中型企业的机制转化和技术改造工作。（3）抓好“五个延伸”和“两个加快”的有机结合。依靠“加快”促进“延伸”；推进“延伸”为“加快”开辟广阔空间创造有利条件。三、“五个延伸”的方向(一)从商品粮基地向农副产品加工基地延伸，要从市场需求出发，充分利用资源优势，发展农副产品的精深加工。本着统筹规划，系列开发，重点突破的方针，选择资源丰富、独特，市场广阔的行业。搞好名、优、特产品的开发，不断延长产业链条，使其规模化、集团化，形成独特的经济优势。依托粮豆薯资源优势，发展粮油加工、饲料加工、酒类酿造，重点在开发大豆、马铃薯系列食品上搞突破。依托甜菜资源优势，发展制糖业，重点在甜菜综合利用，开发系列产品上搞突破。依托畜牧业资源优势，发展乳制品、肉制品、皮革、羽绒制品、骨血制品、生物制品，重点在乳、革的精深加工上搞突破。依托亚麻资源优势，发展麻纺及其系列产品和亚麻屑综合利用开发。重点在提高亚麻制品档次和深度加工上搞突破。依托山产品和天然矿泉水的资源优势，发展食用菌、天然饮料、“北药”、山野菜等系列产品，重点在保健饮料、药品上搞突破。(二)从木材生产基地向林产加工和造纸基地延伸，重点要抓好三项工作：首先，林产加工业要不断扩大原字号产品就地加工的范围和规模，提高成品材调出率。其次，充分利用采伐、造林、加工剩余物，重点发展人造板、家具、小木制品系列产品和林产化工产品。通过多次开发，深度加工，增加产品的技术含量和附加值，争取到1995年“三剩”利用率达到70％；实现林产工业产值226亿元。第三，继续抓好已列入国冢产业扶持政策的林纸、人造板、家具等改造和建设项目，重点抓好牡丹江17万吨林业造纸厂和南岔水解厂、兴隆林业局两个5万立方米的中密度纤维板项目的资金落实和开工建设及投产工作。(三)关于其他三个延伸的方向。http://www.aihuau.com/对石油、煤炭进行精深加工和转化，不仅需要相当的资金、技术条件，而且在一定时期内其资源和产品又基本处于国家控制之下。因此，从石油基地向石化基地延伸，从煤炭基地向煤化、煤钢、煤电基地延伸，要制定出科学的发展规划，搞好具体项目的可行性研究，积极争取国家有关部门支持立项。同时，也要充分发挥自身的主观能动性，努力在自己的主动权之内大力推进这些领域的延伸。煤炭加工延伸要立足自有资源，不断优化产品结构，提高产品质量，增添新的品种，以满足多种用途的需要。重点是加大原煤入洗量，发展炼焦工业，促进煤炭产品加工增值；搞好煤炭资源的综合利用，开发伴生矿产品，近期应抓好东部四煤城煤化工、煤钢转化项目的研究论证工作；在可行性论证的基础上，争取把煤电转化工程纳入国家东北地区电力发展的统一规划。石油产品的延伸要重点对小型炼油厂实施“油头化尾”改造，变单一燃料型企业为石油化工型企业。依靠科技进步，搞好属我省加工原油的深度加工和综合利用，发展为省内农业生产需求的农业化工产品，开发生产为大中型企业配套的精细化工产品，使我省化工行业的产品结构逐步向精深化、高效益化的方向转变。近期应重点抓好三个地方炼油厂的改造项目、大庆石化总厂48万吨乙烯扩建和50万吨润滑油扩建项目的前期工作进程，抓紧后续产品和“吃配”项目的准备，以牵动我省相关产业的发展。在从军品生产向民品生产转变方面，全省各有关部门要积极支持、密切配合军工企业加快“军转民”的步伐。军工企业要面向市场，开发一些投资少、见效快、用人多的民品生产项目，近期要以微型汽车、微型汽车发动机、改装系列汽车、摩托车、工程机械等牵动性大的产品为骨干，开发生产民用产品，加快产业结构的调整。
