爱华网一、东北亚面临的国际环境(一)国际经济区域化集团化及其影响欧共体将于1992年建成内部统一大市场、美加自由贸易区将建成及美洲经济一体化的进展，标志着国际经济正在走向区域化集团化；非集团国家纷纷研究对策，加速了区域合作的步伐；一些国家加强原有区域合作组织，酝酿建立更大的集团，以迎接挑战。区域化集团化的影响，既有积极的因素，更有消极的作用。对发达国家来说，意味着更如激烈的集团间的竞争，对多数发展中国家来说，则形势更为严竣，处境更加险恶。(二)东北亚各国面临的挑战与机遇对日本和南朝鲜来说，它们既是欧共体和美加的主要贸易伙伴，又是竞争的主要对手。对日本和南朝鲜的挑战是，竞争对象由一国变为—个集团，从而将面临更为强大的竞争对手；美、欧集团加强内部优惠和贸易保护，使集团外的日、南朝鲜对其贸易的条件更为苛刻，贸易摩擦更为加剧。对中、朝、蒙等发展中国家和苏联远东地区来说，集团化趋势激化了南北矛盾，拉大了原有差距，致使旧的国际分工造成的不平等状况更为严重，使这些国家和地区在国际贸易中所占比重有下降的趋势，形势更为严峻。但是，区域集团化的发展客观上促进了东北亚扩大经济技术合作。东北亚各国加强和扩大合作的愿望比以往更为强烈。这是东北亚经济技术合作的一个机遇。二、东北亚地区经济技术合作的前景（一）东北亚合作的有利条件与优势政治形势出现了积极的变化；具有发展经济合作的自然条件和发展潜力；战略地位重要，水、陆、空交通较为便利；具有民间贸易交往的悠久历史和双边合作的基础等等。（二）东北亚合作的不利条件及制约因素社会制度不同，经济发展水平差异较大；朝鲜南北关系的根本改善仍需时日；苏日北方领土之争及苏联国内经济形势变幻莫测等等。（三）东北亚合作前景及扩大合作途径随着东北亚合作的有利条件的发挥和不利条件的逐步克服，合作前景十分广阔。加强和扩大合作的途径大体有二：一是实现区域集团化，目前条件尚不具备，制约因素因短时间难以消除而成为不可逾越的障碍。二是在目前业已存在的合作基础上，求同存异、平等协商、互惠互利、循序渐进，以提高层次、拓宽领域，实现卓有成效的区域内的双边和多边经贸合作。后者是现阶段东北亚合作的有效途径。三、东北亚经济技术合作的目标、内容及实际步骤（一）东北亚合作的战略目标近期目标：从本国民族经济发展的长远和根本利益出发，谋求本地区各国经济技术合作的共同利益和比较效益，以迎接国际经济区域集团化的挑战，并为此努力淡化意识形态和社会制度不同带来的差异，促进区域内各国合作的进一步发展。长期目标：通过各国坚持不懈的努力，实现区域内较为密切的经济联系和生产要素的合理配置，逐步由垂直分工转变为水平分工。区域合作由各个领域逐步发展为全面的、多层次的合作，以区域性合作的整体实力，对国际经济产生较大影响。（二）东北亚合作的内容开发本地区丰富的自然资源，如矿产资源、土地资源、水力资源、海洋资源等；在平等协商、互利互惠的基础上，促进本地区发展中国家和地区的经济发展，以提高本地区经济实力和国际竞争能力；变互利优势为区域经济优势，提高整个东北亚地区生产力发展水平。（三）加强和扩大区域合作的实际步骤继续消除本地区尚存的政治、军事对峙因素，为经济技术合作扫清障碍；实现本地区部分国家（地区）之间的关系正常化，以促进双边经贸关系的发展，建立本地区经济、技术、贸易协商、协调机制，有效地解决经济技术和贸易合作中出现的矛盾和问题，建立东北亚经济技术合作的研究机构和某些领域合作的促进机构，加强各国和地区之间的人员交流和民间、地方往来，发挥这些机构和人员在东北亚合作中的促进作用等等。四、我国参与东北亚地区经济技术合作战略的若干思考（一）战略意义。推动和扩大我国华北、东北地区的对外开放；有利于发展同周边国家的经贸关系，达到睦邻、强国、兴边、富民的多重目的；有助于借助东北亚区域经济循环提高我国参与国际竞争的实力；有利于宣传和实践我国的主张，http://www.aihuau.com/促进国际经济新秩序的建立。（二）战略原则。参与区域合作而不依附任何集团的原则；经济与政治（包括民间与官方、地方与中央）分开的原则；国家与地方同时推进，以地方为主的原则。（三）东北、华北八省、市、区在东北亚经济技术合作中的地位和作用与东北亚各国毗邻或一衣带水，交通较为便利，各具优势。与东北亚各国经贸往来基础广泛，历史悠久；具有面向东北亚的诸多边境对外开放窗口城市；拥有对东北亚各国经济研究的雄厚力量。（四）我国参与东北亚合作的战略要点积极推进，地方为主。在积极推进国家（地区）间合作的同时，鼓励和支持八省市区与东北亚各国（地区）建立多层次、多形式的经贸关系。外参内联、双向循环。以参与求得发展，以合作促进繁荣，对外广泛参与，对内实行联合，实现国际国内双向经济循环。发挥优势，协调对外。黑龙江省对苏联远东和西伯利亚边境经济贸易的优势；吉林省图们江出海口地区中、苏、朝合作和建港通海的优势；大连、天津、青岛、烟台、威海、营口等海港城市建立自由港、港口保税区、开发区、投资区的优势，等等。通过国内各省市区的联合，促进多边合作的实现，尽早建立八省市区的组织、协调机构。加强战略研究特别是实务协调，以形成合力，一致对外，依靠群体优势，增强参与东北亚经济技术合作的实力。
