爱华网近闻央企将迎来大规模重组整合的消息，不管这个消息是否属实，事实上已经释放出一个信号，这就是，国家对央企治理思路已经发生微妙变化。在这样的形势下，中国稀土行业的改革重组不要再“捣糨糊”，必须冲破利益的藩篱，下定决心对这个小小的行业进行彻底的改革。
一、怎样认识稀土中国稀土是个很小的行业，从矿产开采到冶炼分离，全国企业产值总和也就一千亿的规模，这和每年销售收入达2.8万亿的中石化等其他央企相比，对国民经济的影响可以说微乎其微，基本上可以忽略不计。稀土行业虽小，但稀土的意义却不凡。稀土被称为工业味精，也就是说，如果你的产品掺进一点稀土，产品的品质就会得到大大提升。稀土的意义还远远不止如此，它被广泛应用于高科技产品，尤其应用于军事领域，这是最为关键的地方。这您就知道美日欧西方国家为什么要起诉中国了吧？因为稀土是战略资源，并且是不可再生的战略资源，用完了也就没有了，所以西方国家一定会找出若干的理由，来制约中国的稀土出口限制。对于去年中国稀土的败诉，业内人士早就心里明白，肯定败诉无疑。有两点原因：一是中国在稀土管理上的确存在问题，要不怎么会有“稀土乱象”之说？二是别说本来就有问题，就是没有问题，西方国家也会找出若干理由，来打破中国的出口限制。二、目前现状如何自从“中东有石油，中国有稀土”喊出来之后，很多大领导们一直沉浸在这样的自豪之中没有清醒。多少年过去后，国家也出台了不少政策，也加强了行业监管，但是稀土行业的乱象直到今天也没有根本改变。一是稀土环保专项核查，这个核查由国家环保总局牵头，当时规定，没有通过环保专项核查的企业，必须立即停产整顿，但是直到今天，没有通过这项专项核查的企业依然在继续生产。二是稀土行业准入制度，这个制度由国家工信部负责，也有明确规定，没有取得稀土准入的企业必须全部关闭，但事实上这个制度也没有落实到位，一些小型稀土企业仍在继续运行着。三是组建六大集团的问题，从去年到现在，已经过去了一年多的时间，但只见风吹不见雨来，很有可能这个行业整合的新方案要胎死腹中，因为到目前也没有任何实质性的动作。四是在区域性稀土企业整合中，存在政府帮企业“拉郎配”的问题，政府不敢下定决心进行实质性的改革，都在做着玩平衡木的游戏，这样下去，必将错失稀土行业改革的良机。五是从行业指导到法规制度再到具体措施，基本思路不清晰，国家部委多头管理，涉及地方利益就犹豫不决，这是导致过去多年稀土乱象的根本原因，也是导致现在稀土行业整合不能快速推进的真正原因。三、几条改革建议稀土这样的局面再也不能继续下去，必须站在国家利益的全局高度，站在稀土行业未来发展的角度，来考虑和决定中国稀土的未来。1、必须确立稀土战略资源定位稀土是战略资源，何为战略资源？就是影响一个国家生死存亡的资源。既然如此，就必须把稀土纳入国家垄断范围，而绝不能再像过去那样，把一个本不该纳入竞争性领域的东西，纳入到了完全竞争性的领域。只有在这样的指导思想之下，方能制定正确的稀土发展战略和行业政策。2、成立南北两大稀土集团现在要组建的所谓稀土六大集团，本身就是个完全错误的决定。这样的决定，完全是在“捣糨糊”，是平衡各方利益、地方利益的结果，而不是真正从稀土行业本身来考虑的改革。所以，对这么一个小小的行业，组建两大稀土集团足矣，http://www.aihuau.com/而不是什么六大稀土集团。北方集团以包钢稀土为核心组建，南方集团以赣州稀土为核心组建。还有一个重要原因，就是北方稀土属轻稀土，南方稀土属中重稀土，从开采到分离都有差别，组建南北两大集团更有利于稀土专业化和差异化管理。3、组建国家级稀土研发机构目前除了包头稀土研究院之外，国内还没有更像样的稀土研究机构。从国外对稀土延伸产品的开发情况来看，中国还存在着很大差距。从这两点来讲，尤其对这样一个小行业来讲，要尽快求得稀土研发的新突破，就必须集中人力物力。如果继续像过去这样各自为政，企业仅从现实利益出发，不可能在稀土新产品、新材料方面有所作为，更不可能早日得到稀土高附加值产品。4、规范或取消经贸和合资企业稀土圈子里对稀土经销商有这么个形象比喻，叫做“五年不开张，开张吃一生”，这个现象在2011年达到了巅峰。这一年，仅倒卖稀土出口配额一吨就可以赚50万元，稀土败诉也绝对是因此而起。也是在这一年，做稀土开采和分离的实体企业，辛辛苦苦一年还赶不上一个做稀土贸易的人挣得多，这样的情况是不是太不正常了？因此，有必要对稀土实行专营。对于全国36家稀土合资企业，也不能再这样继续下去，因为这些合资企业是导致稀土外流和走私的主要渠道。
