法人治理中董事会是核心枢纽,是连接股东和经营层之间的关键环节。董事会运行质量好坏,直接影响到公司短期和长期发展。如何提高董事会运作效果成为法人治理中的关键问题。
在以往的假设中,董事会成员都由多年管理经验高管、高级专家学者、股东担任,这些人有成功的经历,思想道德水准较高,由于自身收入丰厚也不容易受到外部利益诱惑而做出有损企业行为。现实生活中却恰恰相反,董事不懂事,董事无所作为情况比较普遍,董事会往往操控在经营层手中,成为经营层手中的橡皮图章。股东大会虽然是公司最高权力机构,一年一次的股东大会根本不能胜任业务频繁变动的公司业务管理,实际行驶权力的是董事会,股东大会成为糊弄股东的清谈机构。股东不能制约董事会的情况下,公司所有资源都归董事会调配,拥有资源就拥有了权力,董事会成为公司的最高权力所有者。由于公司运作复杂性,对董事会运作有效性评价难度非常大,必须具有一定专业能力。在有专业能力的情况下,还需要对公司内部业务运作比较了解,才可以做出合理评价。会计师事务所对公司年度审计,仅仅是一种合规性审计,确保报表数字有相对真实性。事实上,会计报表信息有限,还不足以说明董事们努力程度。其次报表数字真实并不代表董事会管理运作有效性,通用汽车作为上市公司,年年审计,年年公布年报,依然没有解决破产的命运,说明传统仅依靠会计师事务所从财务方面监督不可靠,需要多角度去关注董事会运作效率。当董事会被评价为不好的时候,谁来推动董事会变革,也是难题之一。依靠市场、公众舆论监督能够有效吗?从美国情况来看,有一定效果,但是由于财务结果的滞后性,当市场、公众发现后已经晚了,企业已经病入膏肓,很难治愈了。对于董事会所面临的病症早发现早治疗很关键,只有这样才能实现企业不断变革,推陈出新,企业也能基业长青。因此考核和评价董事会运作效果,就成为一个世界性难题。迄今人们还没有找到一个合适办法来解决这一问题。