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3月15日起，四川巴中市白庙乡政府在国内第一个公开了细致到“花1.5元买信纸”的财政支出，舆论对这个“全裸”乡政府寄予厚望。但3个月不到，这个吃螃蟹的乡政府，就陷入了困境——“全裸”之后，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半，1000多万改善民生的资金缺口无着落，力推财政支出“全裸”的白庙乡党委书记张映上去各部门争取资金时四处碰壁。(6月7日《成都商报》)
报道中有个细节很有意思：有些上级部门人员即便好不容易来了白庙乡，也都要饿着肚子走。为此，张映上很是困惑：都是正常的工作联系，该吃饭就吃饭嘛，何必饿着肚子走呢？其实张映上完全不必困惑，有了财政支出“全裸”在前，大家都盯着白庙乡，谁还敢冒天下之大不韪在白庙乡公款吃喝？为了吃顿饭，说不定得搭上乌纱帽，这事划不来。
“全裸”的白庙乡政府陷入了困境，这让人心里不是滋味。但从另一个角度来看，“上级部门人员不敢在此公款吃喝”，也足见财政支出完全公开的威力。事实证明，只要财政公开做得到位，它完全可以成为人们监督公款消费和财政资金流向的一把利器，那些“财政公开效果没那么大”的论调，今后再无立足之地。但白庙乡的困境，却又实实在在提出了另外一个问题：财政资金的划拨，怎么会有这么大的弹性，甚至于跟接待得好不好密切相关。
我相信，在“全裸”之前，白庙乡并不是很多上级部门人员“不想来”的地方，白庙乡落实改善民生的财政资金，当然也不会像现在这么难。“全裸”之后呢，来白庙乡的上级部门人员少了一半，1000多万改善民生的资金更是一分钱都没着落。这里面其实隐含着一个逻辑：你把上级人员接待好了，资金的事就好说；让上级人员不敢吃不敢去，那资金的事，你就慢慢等着吧——这其实就是“跑部钱进”的缩影，各地驻京办要拼命向一些部委争取资金，小小的白庙乡，在争取财政资金时，其实也就是一个“驻京办”。
可财政拨款跟财政支出“全裸”又有什么关系呢？难道解决饮水问题、道路扩建、学校硬件改善，跟上级部门人员的吃吃喝喝如此紧密相关？接待不好，财政拨款想都别想，这足以证明财政拨款中人的因素过大，弹性之下，按规矩办事成了按关系办事。
前段时间中央裁撤各级驻京办时，有人就提出，只要财政拨款的决策权过于集中和隐蔽，各地“跑部钱进”的土壤就还在，被撤掉的县级驻京办，也将会以其他各种面目继续留在京城。现在看来，这个判断完全正确——县级驻京办已经纷纷变身为“维稳办”等五花八门的机构。白庙乡政府的困境，其实也在意料之中——财政拨款如不能完全公开透明，与既得利益群体作对的“全裸”乡政府，必然会遭遇狙击。这样看来，财政拨款决策过程“全裸”，其重要性并不亚于财政支出“全裸”。
我似乎已能看到“全裸乡政府”这个故事的结尾：顶不住压力的乡政府把脱掉的层层衣服又穿上了身，“想不通”的张映上被调走，徒留“人走政息”的喟叹。
