爱华网继去年“两会”期间为中小银行和中小企业发展奔走之后，今年，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹再次关注“两小”的协同发展。 闫冰竹呼吁，要从战略上高度重视中小银行，将其与中小企业这“两小”视为同等重要，给予大力政策支持。 此外，他特别指出，应进一步规范融资性担保行业，理顺监管体系，明确监管主体，以缓解中小企业融资难。 闫冰竹表示，目前中小银行本身也是银行中的中小企业，普遍处于被歧视、被排挤的弱势境遇。 另外，由于服务对象绝大多数为中小企业，存在发放贷款成本高、承担风险大等困难，但并未获得更多政策扶持。 “更为严峻的是，在新一轮经济振兴计划下，大小银行资源差异，正导致存贷款非均衡分布局面的进一步加剧，中小银行与大银行的竞争差距有扩大趋势。对发挥中小银行在中小企业金融服务中的作用，有不利影响。”他说。 对此，闫冰竹建议，对中小银行的监管方式应逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式，对风险管理较好、监管评级较高的中小银行给予一定政策扶持。 此外，他提议尽快取消现行政策中不利于中小银行的歧视性规定，完善配套财税政策，包括适当减免中小企业贷款业务营业税，出台和落实中小企业不良贷款的特殊政策等。 在支持中小企业发展方面，闫冰竹提出两条针对性建议。其一，建议构建科技专家推荐体系，为银行的科技型中小企业贷款审批提供专业性意见，并希望由科技部门组织推出科技型中小企业项目和科技专家数据库，以满足银行信贷审批的时效要求。 其二，他提议进一步规范融资性担保行业发展，包括理顺融资性担保行业的监管体系，明确监管部门，建立担保机构信用评级制度等，以缓解中小企业融资难。
