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东盟国家地处东南亚，是我国友好近邻，或与我国山水相连，或隔海相望。东盟国家与中国有着传统的友好往来。上个世纪90年代初，中国与东盟所有国家都建立了外交关系。近年来中国与东盟国家的友好关系进一步发展，双方在政治、经济、贸易、科技、文化等领域的合作发展迅速。中国和东盟已形成了政治上相互尊重、经济上相互促进、安全上相互信任的良好态势。2003年10月，在印尼巴厘岛举行的第七次10+1领导人会议上，中国作为非东南亚国家首个正式加入了《东南亚友好合作条约》，并与东盟宣布建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系，从而成为东盟第一个战略伙伴。这是在总结双方关系近年来发展成果的基础上，对中国与东盟关系做出的新定位，标志着双方关系迈上了新台阶，同时也指明了双方互利合作的方向。 一、中国-东盟经贸合作现状 在双边睦邻友好关系顺利发展的基础上，中国与东盟的经贸合作关系也取得了新的进展。东盟已成为中国重要的经贸合作伙伴。自1990年以来，中国-东盟贸易额以年均约20%的速度递增。2003年，中国-东盟贸易额达到了历史性的782.5亿美元，比上年增长42.8%。东盟已连续11年成为中国第5大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴。东盟已成为我第五大出口市场和第四大进口来源地。2004年上半年，中国-东盟贸易额增长了39.6%，达478亿美元。在双边贸易快速发展的同时，中国与东盟在相互投资、承包工程及劳务合作等方面也展开了卓有成效的合作。根据商务部统计，截至2003年底，东盟国家对华投资项目21859项，合同外资金额643亿美元，实际投入323亿美元。中国公司在东盟国家设立企业857家，中方投资9.4亿美元。在承包工程和劳务合作领域，截至2003年底，中国公司在东盟国家签订承包工程和劳务合作项目28962项，合同总金额249.4亿美元，完成营业额170.5亿美元。 在双边经贸关系顺利发展的同时，中国与东盟领导人审时度势，高瞻远瞩地作出了建立中国-东盟自由贸易区的重大战略决策。2002年11月4日，中国与东盟领导人共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，正式启动建立自贸区的进程。为使中国和东盟双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了“早期收获”方案，决定从2004年1月1日起对593个税号的商品实行降税，到2006年这些产品的关税将降到0。根据《框架协议》的规定，中国和东盟从2005年起开始正常轨道产品的降税，2010年中国与东盟6个老成员建成自贸区，2015年与东盟4个新成员建成自贸区，届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将实现自由化。中国—东盟自贸区的建立不仅有利于双方的经济发展，而且也将对亚洲及世界的经济发展做出积极的贡献。 二、中国-东盟博览会 为了进一步促进中国与东盟双方商界合作，建立中国-东盟自由贸易区专门的贸易、投资和经济技术合作交流的机制，建设共同大市场的交易平台，根据中国与东盟国家领导人2003年10月在第七次10+1领导人会议上达成的共识，每年在中国南宁举办“中国—东盟博览会”，首届“中国-东盟博览会”将于今年11月3～6日在广西南宁举办。这是国内首个由中国与东盟10国经贸主管部门共同主办的博览会，集货物贸易、服务贸易、投资合作、文化交流、专题论坛为一体，充分展示中国同东盟经济发展的成果，为贸易、投资、经济合作提供机会与场所，为政府、企业、学术界对话提供交流平台。中国对外承包工程商会还将承办博览会的“国际经济技术合作”专题展区，展示中国与东盟10国从事工程承包、设计咨询、劳务合作、建筑材料等企业以及相关金融、保险机构的实力和业绩，为双方企业增进了解、加强合作提供一个重要的平台。 三、积极开拓东盟承包工程市场 中国在东盟国家的承包工程业务近年来取得了很大的发展，东盟已成为中国重要的工程承包市场，中国对东盟承包工程合作具有规模大、项目多、形式多样、企业集中等特点。2003年中国在东盟新签2500万美元以上的大项目有14个，这些项目不仅是中国公司“走出去”的成功范例，也促进了当地经济的发展，形成了双方互利共赢的局面。在不断扩大“走出去”的同时，我们应对承包工程与海外投资办厂、资源开发、设计咨询、劳务合作等多种经济合作方式统筹规划，扩大承包工程的外延并丰富其内涵，积极开展EPC、BOT、PMC等多种形式的承包工程并充分融合和带动其它业务，在提高承包工程水平和档次的同时实现我在东盟国家“走出去”各项事业的全面发展。 四、中国-东盟经贸合作发展前景广阔 中国与东盟发展经贸合作关系具有得天独厚的地缘优势，双方在资源构成、产业结构、工农产品方面存在着明显的互补性，开展合作的潜力巨大。双方将农业、信息通讯、人力资源开发、相互投资以及湄公河流域开发作为今后互利经济合作的重点领域。同时，中国将加大对“东盟一体化倡议”的投入，支持包括东盟东部增长区、越老柬增长三角等在内的各项次区域合作。中国与东盟的经贸合作将更加全面、深入和务实。我们完全有信心实现中国与东盟领导人确定的在2005年中国-东盟贸易额突破1000亿美元的目标，并在2010年前如期建成中国—东盟自由贸易区。 在“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针指导下，中国将继续加强和深化与东盟的睦邻互信伙伴关系，实现“睦邻、安邻和富邻”。中国的发展将给东盟带来机遇，东盟的强大符合中国的利益。与此同时，中国与东盟在加强地区合作、促进地区和平与发展上具有广泛的共同利益，合作前景十分广阔。新一届中国领导人多次强调，中国将更加积极地参与区域合作，努力实现与周边国家的共同发展。中国已成为东盟与中日韩（10+3）、亚洲合作对话（ＡＣＤ）等地区合作机制的重要推动力量。中国将继续支持本地区逐步建立完善的贸易与投资框架，最终形成物资、人员、技术和信息的自由流动，调动各种有利因素，不断增强合作基础，扩大参与范围。中国与东盟关系将得到进一步的全面发展，中国和平与稳定的周边关系将得以进一步巩固，中国与东盟的友好合作与共同发展将进入一个新的历史阶段。
