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“特许加盟”在我国虽然只有十几年的时间，但发展迅猛。截至目前，我国拥有特许经营体系近3000个，覆盖70余行业，有加盟店铺几十万家。早在前两年《光明日报》就援引商务部条约法规司负责人的话说，目前很多“特许加盟”已成为陷阱。只要百度搜索一下，加盟被诈骗的事件多如牛毛。 从本刊报道《六月六公司加盟骗局揭秘》一文看，众多受害加盟商早在去年就开始向河北省邢台市的工商、卫生、公安、法院等部门反映、控告、起诉。令人遗憾的是，六月六公司毫发未损，在全国范围内继续招商加盟。 按照现行的法律法规，对商业特许加盟就有《商业特许经营条例》、《商业特许经营管理办法》、《商业特许经营信息披露办法》，与此相关的有《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国刑法》、《医疗机构管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《河北省反不正当竞争条例》等多部法律法规。 上述法律法规对特许加盟行为起着规范作用，特许加盟应该做什么，怎么做有着明确的规定。国家有关工商、卫生、公安等职能部门对特许加盟有直接的监督权和处置权。 既然有如此多的法律法规约束和职能部门的监管，在众多加盟商向有关部门投诉一年多的情况下，六月六公司仍继续做虚假宣传骗得众多加盟商血本无归，有的倾家荡产。究其根源主要有两方面原因： 一是一些职能部门不作为或乱作为。 比如：六月六公司从事治疗近视的行为，实际是医疗行为。在工商登记时，没有提供医疗机构执业许可证，工商部门就颁发了法人营业执照。据受害加盟商反映，对六月六公司的处罚是在受害加盟商向国家工商总局及河北省工商局多次反映后，邢台市工商局才做出罚款的行政处罚决定； 邢台市工商局在发现六月六公司未依法取得医疗机构执业许可证的情况下，只做了简单的罚款处理，违背了《无照经营查处取缔办法》第六条：“ 对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，……工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照”。显然邢台市工商局处理欠妥； 又如，受害加盟商在去年，就向邢台市卫生部门反映六月六公司非法行医问题，但时至今日，卫生部门未对其进行任何处理，实属监管缺位； 再如，众多加盟商联名向邢台市公安局桥西分局控告六月六公司诈骗。直到7个月后，桥西分局才做出《不予立案通知书》。但有关法学专家指出，六月六公司的行为已涉嫌构成诈骗。 二是有些法律法规的可操作性有待于加强。 立法明显滞后。如《广告法》颁布于1994年，至今已达15年之久，随着网络的普及，网络广告的审查与监督有待加强。如六月六公司在自己的网站上的虚假广告宣传，谁来监管，应当追究什么责任，目前法律没有明确的规定。 《商业特许经营管理条例》对特许人企业类型及性质没有限制，导致任何企业只要有商标、专利等技术资源就可开展加盟连锁。像六月六公司治疗近视的医疗单位应当加以限制。医疗行为面对的是广大百姓，应有严格的市场准入制度。任何人都能进行近视治疗，势必造成不良的后果。 整治特许加盟市场是一个复杂的社会系统工程，需要多部门通力合作才能完成。 首先，工商部门要把好第一关，对一些需要前置许可的行业工商登记，要严格按照法律规定办理。对错误登记造成后果的，要依法追究责任。 其次，各职能部门要各司其责，对当事人的检举控告要认真对待，进行调查处理，严禁相互推诿、扯皮。不能等到事情闹大、媒体曝光或有领导批示才匆忙处理。 再次，进一步完善法律法规的可操作性，对一些新问题、新情况及时出台与其相适应的法律法规，规范特许加盟市场。 民间防艾第一人高耀洁教授曾做过一首打油诗：“贪官污吏不如狗，造成骗子遍地走，假医假药多又广，害的百姓真发愁”。这首打油诗虽不能套用在河北邢台市，但邢台市的一些职能部门对六月六公司被受害人举报、控告、起诉后，仍然得不到相应的惩处，邢台市有关职能部门难咎其责。
