爱华网《商业特许经营管理条例》于2007年5月1日起正式实施。根据条例规定，“特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年”。 来自行业主管部门———商务部商贸服务司的尹虹处长表示，“两店一年”是条例规定的从事特许经营行业企业所应具备的基本条件，同时条例也规定特许人必须履行信息披露、按期备案等相关法律义务。 对于违反“两店一年”是否可以构成合同无效这一问题，理论界和司法实务界存在两种不同的声音。 对外经济贸易大学教授黄勇认为，特许经营在国外是一种成熟的经营模式，而在我国的发展并不成熟、不发达，所以应更多地看到市场的力量以及“契约自由”原则，当企业没有做到“两店一年”时可以由相关主管部门处罚，但不能轻易地认定为合同无效。 北京市第一中级人民法院的调研意见也认为，“两店一年”属于倡导性的强制性规范，不应作为认定合同无效的判断依据。 而与上述观点不同的是，有部分专家和法官认为，“两店一年”是一种资质，属于法律明确规定的特许经营行业准入性规定，属于关涉社会公共利益的法律强制性规定。没有这种资质，就不能够从事特许经营活动，即使签订了相关合同，也应属于无效合同。 此外，裴桂华还提出，对于“两店一年”是否影响合同效力需要综合考量。如果特许人从事特许经营业务时并不具备相关硬件，更多地是为了“圈钱”， 则应当认定合同无效，作出有利于被特许人的判决；相反，则应当更多地考虑合同的稳定性，不能轻易地仅以不具备“两店一年”简单认定合同无效。
据了解，自条例实施以来的两年多时间里，有关“两店一年”能否影响合同效力的争论就从未停止过，各级司法审判机关依据各自理解对案件进行判决，造成不同法院、不同时间段的判决理由、依据各不相同。 尹虹坦言，由于种种原因，我国有关商务的立法长期滞后，商务主管部门普遍缺乏执法实践和执法经验。对于条例中的诸多争议和疑问，商务部已编写完成《商业特许经营管理制度理解与适用》，就条例执行中的相关问题向国务院法制办汇报并提出了相关建议。
