爱华网党的十一届三中全会以来，我国确立了改革开放的基本国策，并把工作重点成功转移到经济建设上来。党中央、国务院根据我国经济社会发展极不平衡的状况，及时作出了西部大开发的战略决策。我省能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力资源十分丰富，但自然资源优势还有待于转化为经济优势。由于所处自然条件和历史发展滞后的种种原因，目前我省人均生产总值刚达1000美元，与全国人均3000美元的差距不断拉大，是全国唯一没有进入总体小康水平的省份。国内外经济格局的新变化，不能不给我省加快发展带来影响和压力，我省也不能不重新估量自己在国际国内经济大发展中的地位，认真思考如何在一个更加开放、更加相互依存、更加市场化的经济格局中生存与发展。只有顺应这一潮流，突破省界、国界的局限，把视野和目标从省内各地扩展到全国和全球，更好地利用“两种资源”、“两个市场”，在扩大对外开放中拓展生存和发展的空间。市场经济是开放型经济，一个地方不能孤立起来发展经济，更不可能在封闭的状态下做强做大。 正是在这样一种改革开放和实施西部大开发战略的大背景下，催生了2000年贵州各级招商机构的建立，开启了我省积极吸引利用外来资金、技术和先进管理经验，促进我省经济社会加快发展的新篇章。 热情招商取得的主要成效和带来的问题 从全省招商系统近8年的工作情况来看，热情招商所取得的主要成效有： 一是在改善我省投资环境方面做了大量的基础工作。如利用世界银行100万美元无偿支持的“贵州省改善投资环境”项目研究成果，在全省9个市州地、9个县级市和15个国家级、省级开发区连续5年开展建立投资环境科学评价体系和坚持年度考核、评价、反馈、公示、督促、整改的严厉措施，收到了较好的效果，受到国务院西开办、商务部、世界银行的好评，全国13个省区市到我省实地考察学习。世界银行还将我省改善投资环境的经验推广到其他发展中国家。 二是统筹整合全省资源和力量，做好招商项目前期工作，用好项目吸引利用外来投资。省招商局（外协办）成立以来，每年都从全省各地选送的1500多个项目中，按照国家产业政策的要求，组织多学科专家进行筛选论证，每年集中编制100个贵州省重点招商项目和400个中小项目推向市场，尽可能满足不同层次外来投资者的需要。 三是积极推动我省与以深圳、宁波、青岛、大连四个对口城市为主的东西部经济合作、西南六省区市和泛珠三角“9+2”区域经济合作向更宽领域、更高层次发展。 四是利用我省9个中心城市和15个国家级、省级开发区相对较好的对外开放条件，直接利用外商投资，建立加工贸易基地。 五是统筹策划和承办以省政府名义参加的省内外每年度大约25项大型投资经贸洽谈活动。 六是为省政府和省人大出台招商引资政策法规和《外商投资保障条例》作好前期调研和准备工作，及时受理和妥善处理全省外商投诉案例，支持外商投资企业做强做大等。自2000年以来，我省相继引进日本京瓷、美国百胜、沃尔玛、微软、法国拉法基、施奈克玛、泰国正大、加拿大威顿等12家世界500强企业，引进香港瑞安、中华电力、山东兖矿、海信、海尔、浙江娃哈哈、辽宁西洋肥业、湖北宜化、四川新希望、中化集团等30多家国内优强企业。引进国（境）外、省外到位资金连续8年保持两位数增长。2003年首次突破100亿元大关，2005年突破200亿元大关，2007年突破400亿元大关，7年内实现三次大的跨越。2008年预期引进国（境）外、省外到位资金480亿元，实际引进到位资金510亿元，比上年增长23.2%。这对拉动我省经济社会又好又快发展具有不可忽视的作用，也是全省招商系统为我省国民经济实现历史性跨越发展作出的应有贡献。 但是，回顾走过的历程，我省局部地方在热情招商中也出现了一些问题。如铜仁地区的玉屏自治县，地处“黔东大门”，在承接东部发达地区的产业转移中，盲目引进高能耗、高污染的铁合金冶炼项目，虽然一时解决了部分劳动就业和增加了当地的财税收入，但对节能减排工作和当地的生态人居环境带来了不良影响，得不偿失。类似问题，在黔东南州的三穗、台江，黔南州的独山、龙里等县相继发生。 毕节地区的赫章县，积极引进外来投资开采铅锌矿产资源，取得了一些实效；但也存在着前期工作深度不够、缺少统一规划、缺少详查资料、盲目引进，甚至出现乱挖乱采、危害环境、影响安全的情况。黔西南州的晴隆县、贞丰县在引进外来投资开采当地的金矿过程中也有不少经验教训，有的盲目签定合同，牺牲环境资源，当地财政和老百姓得不到利益。安顺、六盘水两市及盘县、六枝等县区在引进外资进行煤炭开采时，规模小、门槛低、安全配套设施要求不到位，浪费资源，影响环境和安全的事故时有发生。 有的县市区在城市化和新型工业化进程中，不重视规划，浪费土地资源，盲目引进外商投资。个别地方重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，盲目引进不符合国家产业政策、影响生态环境的项目投资，只要“金山银山”，不要“绿水青山”，甚至单纯地追求招商引资数量增长速度，对发展的全面性、协调性、可持续性理解很不到位，导致工作出现偏差。 有的地方引进招商项目结构性矛盾突出，原料型、粗放加工型项目偏多，科技型、研发型项目偏少，发展质量和效益不高。
用科学发展观引领贵州招商的演变与创新 2003年党的十六届三中全会正式提出科学发展观以来，全省各级招商部门按照中央和省委的要求，努力用科学发展观统领全省招商引资及对外经济协作的新思路。在每个年度的工作要点中，从指导思想、工作预期目标和工作措施上认真贯彻落实科学发展观，始终把科学发展的理念贯穿于全省招商引资及经济合作工作的全部过程。 在工作措施方面，一是坚持“环境立省”战略，把改善投资环境作为吸引外来投资最基础最关键的工作来抓。二是以抓招商项目跟踪落实为重点，切实提高履约率、资金到位率、开工率和项目成功率，充分发挥招商项目促进各地经济发展的示范作用。三是围绕我省生态文明建设目标，坚持科学选商，重点引进符合国家产业政策和环保要求，有利于促进经济结构调整和产业优化升级的招商项目。四是充分整合各地人力、物力资源，切实做好招商项目前期工作，把好项目论证筛选关，用好项目吸引外来投资。五是积极参与以“泛珠三角”为重点的区域经济合作，继续推动我省与西南六省区市和对口帮扶城市经济合作向更高水平发展。六是充分发挥中心城市、经济强县、开发区和工业园区吸引外来投资的载体作用。七是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极搭建招商引资平台。八是不断创新招商方式，着力提高招商引资和对外经济合作的针对性和实效性。九是切实转变工作作风，加强调查研究和面上工作指导，不断提高全省招商引资工作整体水平。十是切实加强全省招商系统领导班子和干部队伍建设，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。 解放思想，创新机制， 提升科学选商的能力和水平 今后一段时期，全省招商系统将在以往工作的基础上，紧紧围绕实现贵州经济社会发展历史性跨越这一中心任务，研究新情况，解决新问题，不断创新符合贵州“两欠”基本省情的招商引资及对外经济合作的体制机制，积极探索有利于提高我省对外开放水平，吸引利用更多的资金技术和先进管理经验，促进我省国民经济又好又快发展的新路子。 一要把转变不适应不符合科学发展的观念和思维方式作为解放思想的首要任务。 二要以科学发展观为指导，着力推进全省招商引资和对外经济合作体制机制创新。 三要继续探索和实践定向定点招商、委托招商、代理招商、专业化小分队招商、产业组团式招商、网络招商、园区招商、以商招商等富有实效的招商方式，积极支持各地各部门通过多种途径开展各种专题招商活动，围绕本地优势项目有针对性地进行考察洽谈，力求降低招商成本，取得招商实效。 四要充分发挥各类行业协会和商会中介组织的桥梁作用，推动跨区域、跨行业、跨所有制的横向经济技术合作。
