江西省抚州市东乡县 看江西县市如何招商引资



  近日,蒙城县赴江西考察组对江西省奉新县、高安市两地招商引资及经济园区建设情况进行了考察学习。这两县市地处经济欠发达地区,和安徽县市有很大的可比性。近年来,他们积极发挥后发优势,大干快上,突飞猛进,取得了骄人的成绩。他们发展经济的一些成功的做法,对我们有很大的启示,也具有很好的借鉴作用。

  两地招商引资及经济园区建设情况奉新县位于江西省西北部,距南昌59公里,总人口30万。2001年全县实现GDP总量12.5亿元,工业增加值占GDP比重21%,民营经济占GDP比重35%,财政收入l.037亿元,是典型的山区农业小县。去年上半年全县共签订合同项目25个,合同金额6.25亿元,实际进资2.2亿元,同比增长68.9%。该县冯田工业区位于县城东郊1公里处,开发区总规划面积12平方公里。到去年六月份,开发区已引进工业项目42个,合同金额13亿元,其中境外项目2个,投资5000万元以上的项目8个,1000-5000万元以上的项目18个。

  高安市位于江西省中部偏西北,属长江中下游平原。1993年撤县设市,总人口80万,也是以农业为主的欠发达地区。去年1—8月份共签约合同项目163个,合同金额17.53亿元,已开工项目132个,实际进资3.58亿元,分别同比增长180%、360%和110%。该市建有新世纪工业城、大城开发区、八景工业园区等三个工业园区。其中新世纪工业城占地面积10平方公里,起点高、标准高,已有20多家外省企业入城,整个工业城呈现出一派生机勃勃的景象。

  两地主要经验与做法(一)领导重视,认识统一,形成了全民招商的氛围。近两年,两地始终把招商引资作为发展经济的首要工作来抓,几套班子领导都率先垂范,给自己下招商引资任务,带头外出招商,积极寻找客商,洽谈项目。对重大项目的洽谈,主要领导亲自与客商接触、洽谈,以诚意留住客商的例子举不胜举。今年,高安市成立了三支招商支队,53个招商小分队,分别由六位市领导带队,长期在广州、浙江、福建、上海等地招商。同时,极力营造全民参与招商的氛围。一是以任务压招商,明确各乡镇、各部门为招商引资工作主体,给他们定任务,一月一通报,一季度一兑现,半年一小结,完不成任务的受罚,并将一把手降为副职专司招商工作,实行招商工作“一票否决”。二是以奖励促招商,通过文件、电视、宣传栏、标语等形式,向市民大力宣传招商引资的政策和奖励办法,在大会上公开兑现招商引资奖励,让全社会都积极主动地参与到招商引资工作中来,真正形成“投资者是上帝,引资者是功臣,视招商引资为己任,以优化环境为天职”的社会氛围。

  (二)思路清晰,政策优惠。过去,两地都属于经济欠发达地区,投入严重不足是发展的瓶颈。面对压力,他们主动抢抓机遇,开展“树立大开放理念、加大招商引资力度”大讨论,进一步形成了以招商引资为抓手,以工业园区建设为依托,以经济增长和劳动就业为根本出发点的指导思想;围绕项目优先、环境优化、政策优惠、服务优质为主要内容,坚持县外、境外、国外三外并举,引资、引技、引智三引并上的方针,牢牢抓住工业项目、农业产业化和经营城市三个招商重点、举全市(县)之力,造招商之势,聚八方之财。他们把招商重点放在劳动密集型项目上,把主攻方向放在江浙沪粤一带,把算帐着眼点建立在薄利多招观念上来。

  他们出台了一系列的招商引资优惠政策,全面让大利图发展。尤其在地价、电价、水价、税费等方面,均给外商理想的优惠。如奉新县优惠政策:

  第一条凡固定资产投资1000万元以上的企业,按每亩地1元的价格供给,使用期50年,由县政府办好土地出让手续和土地使用权证,并负责“六通一平”(即通水、通电、通路、通下水道、通电话、通闭路电视),整个厂区土地可以转让、可以出租、可以抵押。(做到这一条仅县委县政府思想解放还不够,省委要有态度,群众要有眼光,部门要配合。)

  第二条投资在1000万以上的企业,厂房可以由当地政府负责建设,也可以由企业自行建设,由政府建的厂房可以低价租赁使用2—3年,企业需要购买的,低于造价出售。

  第三条税收政策:增值税按当年实际纳税额的10%-20%的比例,营业税按50%的比例,由财政支持奖励给企业,执行10年;自企业投产之日起,免征两年土地使用税,从第三年起按厂房和附属建筑物的实际占地减半征收,执行10年;企业所得税从企业获利年度起,按企业当年实际纳税额的50%,由财政奖励给企业,执行10年。

  第四条收费政策:从企业开办之日起,除林业规费外,五年内免交县内行政性和事业性收费,办理相关手续实行一条龙服务,综合电价按0.35元/度计算(其中基本电费、线损全免),生产生活用水增容费全免,水价在现行的价格基础上优惠10%。对外来投资者实行“一牌二卡”保护制度,未经县委、县政府批准,任何单位、个人不得随意检查、罚款。凡发现故意刁难客商,影响客商生产和生活的人和事,除追究当事人的责[FS:PAGE]任外,还要追究单位主要负责人的责任。

  (三)责任明确、措施得力。政府以共同开发的理念投资招商,按照高起点规划、高标准实施的要求,搞好园区六通一平。政府土地部门负责征地、建委负责修路、绿化亮化和排水工程建设,供电局负责通电,水厂负责通水、电信局负责通讯,广电局负责闭路电视,在规定时间内各单位要各负其责全部到位。

  从项目合同签订到投产,所有证照手续办理由投资者委托引资单位牵头办理,投资者一般只需提供相关证件、文件及所需费用,其他费用由引资单位负担。投产之后则由开发商委托引资单位实行跟踪服务。提倡规范化服务,广泛建立服务承诺制、首问负责制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制。提倡无边界服务,客商的需求就是自己的服务。比如客商厂房未开工建设,客商在当地的食宿由引资单位负责,客商临时用车由引资服务单位提供,客商子女入学、择班由挂点领导协调落实;客商新产品向省市审批,相关部门主动配合;甚至客商举行开工仪式或订货会,县领导都亲自落实宾馆、食宿、会场,并协调相关部门做好服务工作。

  (四)严格考核、奖励兑现。坚持对各乡镇、各部门招商引资情况定期检查考核,每季度召开一次招商引资通报会,每年在乡镇部门分别评选15%左右的招商引资先进单位予以表彰奖励,并对招商引资先进个人予以重奖提拔,年度考核时,任务完成70%以上的单位负责人,其交纳的保证金一次性退还。凡任务完成达不到70%的单位负责人,保证金转入招商引资基金,不能完成年度招商引资任务的乡镇部门由财政扣发当年菜篮子补贴。对连续3个月招商引资无进度的单位,其主要领导向市委、市政府写出书面检查,对连续6个月招商引资没有进度的单位,给黄牌警告,完不成全年招商引资任务的单位,责成其主要领导降为副职专抓招商引资工作,单位日常工作,指定一名副职负责,两年完不成招商任务的单位,领导引咎辞职。

  几点启示1、开明比开放更重要。在招商引资的问题上,一定要算大帐,不能只算小帐,要看长远、看全局不能只看眼前,只看局部,要舍得投入,把硬件建设搞好,筑好巢才能引来凤。这样做虽然开始付出大一点,但大批项目落户投产,对就业安置、产业带动、城市扩张、经济总量增加以及观念更新等方面就会日益显现出广泛的社会效益。要舍得让利于外商,要理直气壮地让投资者有丰厚的回报。市场经济的内在动力就是获取利润,只有让外商有钱赚,才能达到扩大影响、以商招商、聚集人气的目的,才能把一个地方建成投资的热土。比如50亩耕地,用来种粮食可以养活20人,但也只能吃饱不能富裕,如果50亩地建一个好的工业项目,可能会解决几百人的就业岗位,可能创造上亿的工业增加值,可以带来几百万甚至上千万的财政收入。这就需要开明,需要算大帐。

  2、环境比资源更重要。东部沿海地区经过20多年的积累与发展,市场与投资日趋饱和,正处于升级与扩张阶段。至于往哪里扩张,他们都在找好的投资环境和项目。目前,开明的江西省委抓住这个机遇出台了一系列具有突破性的优惠政策,加快软硬件建设,打道环境品牌,扩大宣传力度,形成投资热土,在全国引起振动,八方客商云集江西,形成了人才、资金、技术、信息、设备等各种生产要素往江西聚集的良好态势。

3、感情比合同重要。到南方招商的人员选择都是在南方有点关系的人,如谁在南方有同学、战友、亲戚、朋友,就把这样的人派过去,先摸情况,再交朋友,请朋友喝喝茶、吃吃饭,再请他到庐山、井岗山等地看一看、玩一玩,吃住行玩一条龙全包,临走再带点特产。客商家里有喜事,登门祝贺;客商有困难,前往慰问。只要有客商到,领导总是来商必接、有商必陪,感情到位了再谈投资、谈项目。虽然为此付出一些精力和财力,但真情付出可以得到客商的真诚回报,可以提高招商引资的成功率。

 江西省抚州市东乡县 看江西县市如何招商引资

4、政策的突破比什么都重要。现在要说哪个人思想不解放,谁都不会承认,但遇到具体问题的时候,就会犹豫、担心、害怕,如土地问题,江西把一元钱一亩地写进文件,公开宣传。具体办事的人就敢办,领导就敢表态拍板,如果没有形成气候,形成文件,谁也不敢作这个主。思想解放和按规矩办事本身就是对立统一的。文件就是规矩,但文件制定的过程本身就是思想解放的过程。没有思想解放就没有突破性文件出台,不出台突破性文件立规矩,就放不开胆、放不开手去干。制定什么样的政策,就会出现什么样的效果。我国改革开放初期如果不是邓小平同志的胆量和魄力,从理论上、政策上、思想上实现根本性的突破,就不会有今天的改革成果,就不会有国家的富强和人民的富裕。现在江西全省上下都在说一句话,从孟建柱书记调来以后,把大家的思想搅动了。其实这是政策的作用。有些地方发展慢,不是那里的人胆小,也不是那里的人笨蛋,而是那里的政策制约着人们只能墨守成规,不敢越雷池一步。这就是政策的效力。

  

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