爱华网文/宋新力 近年来，随着我国综合实力的不断提高，汽车工业作为国家十大产业振兴规划重点发展产业对促进经济增长、提振社会消费发挥了积极作用。近期中国汽车工业协会统计发布：截至2009年10月，我国新车销售量突破1000万辆，年末预计超过1200万辆。
我国汽车保有量的快速增长让人们享受出行便利，同时，也给驾车出行的人们带来开车难、停车更难的烦恼。在传统观念上，人们常把城市视为人口高度集聚地方，而今大量聚增的汽车，乃至道路车满为织景观，不禁令人们在为“住房难”感叹之余，更为悄然蹿升甚至超越“住房难”的“停车难”而感慨万千。有增无减的城市汽车保有量和城市道路汽车停车泊位的严重短缺，成为当今城市交通与经济发展日益突出的问题。 道路停车与经营性停车场停车性质是完全不同的，但行业关联度十分密切。道路停车系公共资源占道，道路停车以交通为先，停车为辅，停车为限时停车，强调车位的周转率；而停车场停车由物业或经营性公司依照政府指导价，依据场地投资和经营成本制订收费标准，与停车者存系合同关系。目前一方面城市路边停车泊位严重不足，另一方面路外大型公共停车场地停车泊位闲置，致使停车行业企业疾呼利用价格政策扭转两者经营尴尬局面。 我国的道路停车行业企业都是中小企业，在企业规模、经营方式和从业人员等方面与海外一些国家存在较大差别。据了解，在美国、英国等国家和地区的上市公司中不乏有停车管理公司。这些国家和地区还将各大中城市停车管理业务大部分通过竞标方式委托专业停车服务管理公司，其中也包括一些上市大型企业。那么，如何在法律、政策、体制、经营、管理等方面为我国道路停车行业中小企业创造良好的制度环境和经营环境，做强做大我国停车产业，不仅是各级政府有关部门当前不容忽视的城市治理问题，也是关系民生和缓解“停车难”亟待解决的社会问题。 一是道路停车行业企业依法尽职亟待法律支持。因道路停车存系公共资源利用，给道路停车管理企业在政策执行、停车管理、占道收费、设备安置等实际工作带来困难。因此，进一步完善已实施7年之久的《道路交通安全法》，进而明确道路停车的法律地位，才能保障道路停车管理良性发展。 二是道路停车管理政出多门，企业经营举步维艰。据悉目前负责道路停车的管理部门涉及发改委、城市规划、城乡建设、交通、公安交管、工商、财政、地税、城管、审计、综合监察执法等10余个部门，这种多维治理局面给行政执法带来困难，也令道路停车管理企业经营疑惑重重。另外，由于我国地区间差异化大，发展不平衡，各地道路停车政策也不尽相同。上述情况既反映了体制问题，也折射出影响道路停车行业中小企业健康发展的政策环境、经营环境和发展环境问题。因此，建立和理顺全国道路停车管理体制，确定道路停车管理部门是十分必要的。 三、民营企业进入道路停车行业经营难。由于道路停车实行政府主导，然而政府既没有精力直接管理道路停车，法律法规又不允许政府直接经营，多为采取委托专业停车服务管理公司经营方式。而这些受托经营道路停车管理企业大多是地方政府所属事业单位、国有企业。据悉道路停车行业属于“非禁即入”领域，相信会有更多的民营企业、中外合资和外资企业通过公平竞标进入道路停车行业经营，丰富和提升道路停车经营内容和经营水平。 四、道路停车管理企业传统人工管理方式亟待改变。目前，采用传统人工管理方式从事道路停车管理的企业在一些城市比比皆是，一些地方将其作为解决城市下岗职工再就业途径，一些地方将其作为提供社区收入的方式。目前天津、济南、太原等城市开展了咪表应用试点，实现了人钱分离，杜绝了乱收费、人情收费和私吞停车费现象的发生，提高了智能停车设备利用率，企业内部经营环境得到改善和加强。 （作者系中国中小企业国际合作协会副秘书长、研究员）
