爱华网文/江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局副局长 罗盛金 鄱阳湖被誉为中国最后的“一湖清水”，又是我国最大的淡水湖、国际重要湿地、全球最重要的白鹤和东方白鹳越冬地以及亚洲最大的候鸟越冬地，它以完整的生态系统、丰富的野生动植物资源、优越的湿地环境成为江西一张亮丽的“生态名片”。 鄱阳湖湿地面积约3900平方公里，涉及南昌、九江、上饶等3个设区市及进贤、新建、永修、星子、鄱阳等12个县（市、区）。但是，随着经济社会的高速发展，鄱阳湖生态环境也面临着前所未有的考验。近年来，各种破坏湿地、无序开发利用湿地的现象层出不穷，批而不建、建而不管等现象依然存在，围湖造田、围湖造池、湿地种植、湿地采砂等非法利用、破坏湿地环境现象屡禁不止。 为此，江西省委、省政府加大了鄱阳湖生态环境建设力度，对鄱阳湖湿地保护给予了大量政策与资金支持，有效地保护了鄱阳湖湿地生态环境。一是开展专项治理行动。自2007年4月份起，一律停止在鄱阳湖吴淞高程17米以下湿地区域栽种各种林木，并实行“三年渐伐计划”，三年内必须伐除完，今后不准再栽植。到目前，鄱阳湖区域砍伐或移除的杨树超万亩，鄱阳湖国家级自然保护区核心区4500亩、缓冲区12500亩杨树已全部砍伐或移除。针对鄱阳湖湿地与越冬候鸟保护管理中出现破坏的情况，省委、省政府多次指示湿地保护主管部门开展专项打击活动。其中2006年度，开展了以打击破坏越冬候鸟为主的“绿盾行动”，共查处偷猎候鸟等野生动物案件10余宗，处罚涉案人员50余人。二是加大了宣传教育力度。利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等积极开展宣传教育，与电视、报刊、网站等新闻媒体联系，给学校和社区安排知识讲座、竞赛、冬令营活动，印发宣传材料，使社区民众自然保护意识和法制意识普遍提高。三是加强立法，初步构建了鄱阳湖湿地及越冬候鸟保护的法律法规体系。2003年11月27日，省十届人大常委会第六次会议审议通过了《江西省鄱阳湖湿地保护条例》，成为我国第二部湿地保护方面的地方性法规。四是开展规划编制工作。在对鄱阳湖科学考察的基础上，我们编制了《鄱阳湖湿地保护发展工程总体规划》，对鄱阳湖湿地保护区工程建设、范围整合、区划调整、功能分区、机构管理能力提升、保护与可持续利用结合的必要性与可行性进行充分论证。 江西在发展经济的同时并没有放松对湿地生态环境的保护。2008年3月，江西省委、省政府正式提出实施“鄱阳湖生态经济区建设”战略举措。2009年12月国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。 建设鄱阳湖生态经济区的一项重要内容就是加强生态保护，为此，江西省林业厅初步规划实施十大工程，其中多项涉及到湿地生态环境：鄱阳湖湿地保护与恢复工程，鄱阳湖湿地生态环境监测工程，鄱阳湖湿地资源利用与生态产业示范工程等。 通过实施自然保护区社区发展项目、保护区生态旅游等，大大促进保护区与社区共管共建的和谐关系，有利促进了经济的发展。 为更好地保护鄱阳湖生态环境，我们将继续大力推动“鄱阳湖生态经济区建设”，加强鄱阳湖湿地保护与监测体系建设，抓紧在鄱阳湖湿地与候鸟保护重点区域建设集湿地和候鸟保护、湿地资源监测、鸟类禽流感防控为一体的保护管理站，同时，在保护管理站基础上建设大量湿地与候鸟保护监测点，以增强整个鄱阳湖湿地保护力量，争取使整个鄱阳湖湿地都纳入保护范围内，构建鄱阳湖湿地与候鸟保护管理及禽流感监测防控网络体系。下一阶段，还将加快探索湿地生态补偿制度的建立，均衡生态环境保护与湖区群众的利益关系。 相关链接 中国湿地保护大事记（1992～2009） 1992年1月 国务院决定加入《湿地公约》，明确由林业部负责组织、协调履约工作。同时，吉林向海、黑龙江扎龙、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖、青海鸟岛和海南东寨港成为中国第一批国际重要湿地。 1993年6月 中国政府代表团参加在日本钏路召开的《湿地公约》第五次缔约国大会，这是我国加入《湿地公约》后第一次参加公约缔约国大会。 1994年9月 林业部办公厅发出了《关于开展湿地资源调查的通知》。这是我国首次对全国湿地资源进行专项调查，历时8年多。 1994年9月 国家林业部牵头组织成立了《中国湿地保护行动计划》编制工作领导小组，外交部、国家计划委员会等17个部门参加了该领导小组。 1994年12月 林业部在湖南岳阳召开了全国湿地研讨会。 1995年 林业部批准成立“林业部调查规划设计院湿地监测中心”，专门负责全国湿地资源调查监测业务指导工作。 1996年8月 湿地国际（WI）中国项目办事处在北京成立，这是在我国设立的第一个专门从事湿地保护的非政府组织。 1997年7月 香港米埔-后海湾成为我国的第7块国际重要湿地。 1998年7月 国家林业局在野生动植物保护司专门设立湿地保护处。 1999年9月 吉林省湿地研究中心成立，这是我国第一个地方成立的专门针对湿地保护的研究所。 2000年6月 经过6年的艰苦努力，《中国湿地保护行动计划》编制完成。 2001年5月21日 温家宝副总理就湿地保护作出重要批示：保护湿地是生态环境建设的一项重要工作，要制定法规，采取综合措施，首先要严禁在湿地开垦和造田。 2001年6月 朱镕基总理在四川考察期间指示国家林业局编制全国湿地保护规划。 2001年12月 六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及保护区建设工程”正式启动，其中湿地保护和恢复示范、湿地监测等内容也纳入其中，成为国家重点支持项目。 2002年2月2日 世界自然基金会为国家林业局颁发“献给地球的礼物”荣誉奖，以表彰中国政府在湿地保护方面所作的贡献。 2002年8月 《湿地公约》秘书处、世界自然基金会和国家林业局联合在新疆乌鲁木齐召开“喜玛拉雅高原湿地保护国际研讨会”，形成了关于高原湿地保护的决议草案。 2002年11月 中国政府代表团参加《湿地公约》第八次缔约国大会。中国湿地专家首次成为《湿地公约》秘书处亚洲地区高级协调员和科技评审委员会成员。 2003年6月 黑龙江省人民代表大会常务委员会通过并颁布了《黑龙江省湿地保护条例》，这是我国第一个地方湿地保护法规。 2003年8月 国家林业局会同国家发改委等九个单位完成了《全国湿地保护工程规划》（2002～2030），9月国务院原则批复了该规划。 2004年6月 中国林业科学院成立湿地研究中心。 2004年6月 国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，这是中国中央政府第一次就湿地保护作出的明确声明。 2004年6月29日 国家林业局在北京召开“全国湿地保护管理工作会议”，这是国家林业局第一次就湿地保护召开的高规格会议。 2004年12月7日 湿地国际（Wetlands International）授予中国国家林业局“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”。 2005年7月 全国最大的湿地博物馆——黄河口湿地博物馆开放。 2005年11月 中国首次当选《湿地公约》常务委员会理事国。 2006年2月 我国湿地保护工程正式启动。 2006年8月 中国投入5亿保护“地球之肾”。 2007年8月 辽宁省出台湿地保护条例。 2007年11月8日 浙江绍兴市 举办绍兴湿地论坛，通过《绍兴宣言》旨在促进湿地保护与合理利用。 2008年2月2日 湿地中国正式上线，湿地中国网诞生。 2008年11月27～29日 “中日湿地保护政策管理研讨会”在厦门市召开。
2009年11月2日 首届中国湿地文化节暨中国杭州西溪第三届国际湿地论坛在浙江省杭州市开幕。 2009年11月 位于杭州西溪国家湿地公园内的中国湿地博物馆，是我国首个以湿地为主题的国家级专业博物馆。 2009年11月30日 我国湿地专门研究机构——中国林科院湿地研究所成立。
