爱华网三网融合最重要的是双方都能有容人之量，站在对方的角度看问题。 撰文/马继华（资深电信研究专家） 新年刚过，讨论了10年的“三网融合”（广播电视网、电信网、互联网）被国务院当作重点战略予以正式推进。1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了推进三网融合的阶段性目标:2010年～2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年～2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。 三网融合喊了多年，列入国家计划也已5年，各地的试点也开展得不少，但以前都是小打小闹，连简单的IPTV都无法得到大面积推广。这次有了国家意志的强力推进，首先自然是得到资本市场的热捧，所有与该概念有关的大小公司股价都涨不停。 殊不知，任何重组的结果绝对是盈亏各半，并不会所有的“融合”类企业普遍受益。按照公布的计划，几年以后才能见到实效，而其中的融合之路注定曲折。 首先，我们从这份文件本身看到，虽然是在决定三网融合的布局，却几乎对互联网只字未提，演变成了广电网与电信网之间的“互相进入”，最终融合的目标正是被“忽略”的互联网。互联网成了“一致对外”的目标，成了刀俎下的鱼肉，人人可以分的汤羹。 与广电网和电信网不同，如今统治互联网的并不是国资，而是地地道道的民营资本。在这个代表着融合未来方向的互联网上，殊途同归的广电与电信实际上早已经觊觎多时。比如，电信运营商的移动互联网战略，组建或参股各种互联网公司，推出各种各样的互联网业务。当然，更直接的要属广电大张旗鼓的“国家队”网络电视台频频开张。 其次，从三网融合的进程看，尽管是电信在高喊要三网融合，但广电的热衷程度却远远高于电信。究其原因还是利益使然。广电部门虽然掌控舆论特权，背负国家喉舌大任，收获的广告费曾经让国人刮目，但时代变迁，如今电信行业却已经羽翼丰满，至少比广电系统千亿级的收入要高出一个量级。此外，面对新媒体的冲击，广电行业更是面临潜在危机，国外的同行境遇不得不让自己心惊胆战。由此，广电进军电信领域以自强便迫在眉睫。
目前，广电最希望获得的是基础电信业务的接入资格，当然还希望获得独立的网络出海端口，以便不受制于人；而电信最希望得到的自然是内容牌照，以防止自己在未来变成地道的“通道”，这不仅仅是与广电博弈的需要，更是运营商自身转型和发展的必须。 第三，在这场有关三网融合的角力中，如何处理广电与电信这两个都在争夺主导权的“大佬”的利益之争，会成为一个更大的难题。一方是全程全网服务的电信企业，也是重组后实力超群的三家世界级运营商；另一方是至今仍刚刚开始双向改造、地方割据运营的广电行业，谈起合作来将非常艰难。不仅仅是合作模式不好协调，就连谈判时的级别对应都会颇费周折，更不要说双方的信任与同心同德。 对于三网融合来说，广电与电信双向进入其实是第二步，各自的内部整合才是第一步。广电部门自身面临的内部整合难题，在相当程度上会决定三网融合的进程时间表。广电部门多年的经营惯性和“行政文化”将成为最大的难关，各地方的本位主义也不可能短时间去掉，“攘外必先安内”，广电部门内部资源重组带来的利益冲突将不可避免，阻力会相当大。 从当前来看，三网融合最重要的是双方都能有容人之量，站在对方的角度看问题，替对方着想，而不是争强好胜，力争最大利益。令人失望的是，从最近的多方表态来看，两大阵营中不管是官方还是学术方面，都表现出了明显的“利己”心态，希望对方多多利己，而自己却绝不希望更多利人。
