爱华网记者:春节期间，海南岛到处都见到城里人、小老板、大商人在看地皮，农村的很多土地慢慢集中少部分人手里，这个现象怎么解决呢？ 迟福林:这个现象必须要得到限制，城里人到农村去做地必须做出一些规避。第一，不能改变土地用途，这是一个很大的方面。第二，对于城里人购买土地必须做出相关的规定，尽快防止在农民需要现钱的时候他们乘虚而入。 突破行政区划 记者:从宏观上来讲，你觉得海南的开发进度应该怎么来把握，例如说海南岛东部的海湾已经卖得差不多了，土地供应应该怎样控制？ 迟福林:这件事情很重要，我们现在沿海地方的土地供应速度太快，而且有些价格偏低，这就出现了几个问题，第一，土地出售太快对于中长期的发展是很不利的。第二，沿海土地出让太快暴露了我们规划滞后的发展现实。第三，管理上面存在一些问题。海南从土地供应量上是很大的，未来整个城乡土地统一管理，土地供给的话，可供面积是相当大的，台湾2/3是丘陵，海南2/3是平原，台湾搞了几十年了，土地供应还是有空间的，海南只要打破城乡这样一种分割，实行城乡一体化，实行城乡土地的统一管理，土地的供应空间应该是很大的。应该把沿海和整个内陆结合起来，比如三亚，如果把保亭、乐东、陵水都作为它的整个三亚板块的话，那么土地供应还是有相当大空间的。这件事情我们恐怕要从这样一个大局来考虑问题。 记者:这样讲的话行政区划就要打破了。 迟福林:我现在已经给海南提了这个建议，就是要打破行政区划体制，海南要组成加快城乡一体化进程，具体方案就是搞5个中心城市，然后对其他建设20多个区域，加快海南的城市化进程，加快城乡一体化，从而大大实现全岛土地资源、旅游资源的统一配置，在统一配置的基础上实现价值的最大化。 六七年前我们就给三亚做了关于三亚旅游经济区的研究报告方案，实行以市连县，把咱们的县并入到大三亚，实现我刚才所说的土地规划统一，基础设施统一，社会政策统一等这样一些事情，但是由于多种事情这件事情没有把它做起来。没有做起来一个很大的问题就是三亚土地局限性太大了，像三亚的城市中心地带简直就成了商住区，而不是国际旅游的中心服务区，三亚的整个中心部署格局发生了很大的问题，如果我们把三亚周围都能变成一个居住地，把三亚的核心地带作为国际旅游的服务中心的话，那海南未来的大三亚建设太重要了。海南的城市化，城乡一体化，三亚必须做出突破，其次海口必须突破，再来在全岛突破，这样才能把统一规划做好。 记者:三亚的问题是不是反映了海南的发展理念和规划的滞后？
迟福林:理念是有问题的，规划也是有问题的，体制上更存在问题。未来三亚中心区的改造的不一定是搬迁，而是一种整合，不是一个简单的搬迁，这样对老百姓可能是最有利的。 记者:这次海南房地产热，很多还是中低端的产品，未来海南要集约用地，房地产这一块是不是要往高端走，把更多的土地让出来开发可持续发展的旅游项目？ 迟福林:海南的旅游资源实际上全岛要统一配置，现在我们旅游资源的配置很不合理，比如说五指山市，那是相当好的一个地方，只要那个地方的相关服务业能够跟上去，基础设施建设能够上去，那个地方很快就会成为热点地区。整个全岛的旅游资源的配置现在受到多方面的制约，包括行政体制的制约，首先旅游资源如何统一整合，统一配置发挥效率，而不是集中在某一个点进行炒地，然后大家都来炒地，这是一个很大的问题。第二，我们在这个前提下做统一规划，发展海南的旅游房地产业。旅游房地产业怎么做，不可能80％都是住宅房地产。什么叫做旅游房地产业？海南需要破这篇大文章，而现在海南还没有回答旅游房地产业应该怎么来搞。这件事情海南还没有回答，海南应该尽快回答什么叫做旅游房地产，海南准备怎么发展旅游房地产，旅游房地产的行动计划是什么。 要从海南未来整个发展和市场发展需求进行定位，拿出行动路线图，在这个前提下，我们再来考虑旅游房地产业的土地怎么配置更合理，更有效。现在基础性的事情还没有做起来，就显得我们土地利用比较乱，社会意见很大，这个规划，那个规划，而这些规划的刚性约束又很大，大思路又不清楚，变来变去。 “旅发委”新起航 记者:为了打造国际旅游岛，海南已经将省旅游局改革为省旅游发展委员会，这个委员会到底能发挥多大的作用？ 迟福林:省旅游发展委员会更多是综合协调的机构，如果它仅仅是旅游专业管理的话就不是旅游发展委员会了，所以首先必须赋予它在旅游综合管理协调上的功能。从海南的情况看，旅游的综合协调十分重要，比如酒店乱涨价的情况，涉及物价部门，旅发委一定要有协调权，如果没有这种协调能力的话，那是很困难的。海南旅游发展委员会未来是很有前途的，关键在于职能怎么确立，体制、机制怎么确立？有没有一帮头脑清楚，又很能干的一批人。 记者:现在旅发委主任陆志远是省长助理，未来主任是不是要由副省长来牵，你觉得政治保障重要吗？ 迟福林:政治保障当然重要，但是我想省长助理兼任这个主任是够了的，这不是一个重要的矛盾，主要的矛盾是，第一赋予它什么样的协调职能，有没有综合协调职能。第二，体制、机制是否跟这种职能相适应。第三，这一帮人是否有一个现代意识、国际旅游视野的又能够务实的实力做这个事情。 记者:据说，省里准备给旅发委很多权力，它又不敢要，原因是有了权力没有管理手段，还会被笑话。 迟福林:是啊，这是一个两难的事情，没有协调能力很难办，有了协调能力又怕做不好。这是海南面临的一个很大的问题，我们一方面需要体制、机制，另外一方面更需要人。人的问题必须和体制、机制同时进行，否则很难、很难，海南说到底需要一批很能干的人，有现代理念，然后又比较务实的一批人，要不很难、很难。 海南最需要的就是旅游的国际化要素改造和旅游的体制、机制的创新，如果这个方面没有一点魄力、没有一点能力，没有一点大的动作，那怎么能够创新呢？而且特别是一些利益关系圈子更需要你去做的。 记者:最近琼海市委书记说，“单纯发展房地产项目”琼海就不批地了，这种有魄力、大胆决断的官员在海南太少了。 迟福林:海南需要一批这样的干部，第一，有魄力，有现代理念。第二，有一点务实的精神，两者加起来能够大胆地做起来，这才是好事。 海南中长期规划、行动计划出来以后关键是抓队伍了，有没有一批能干的队伍，而且确实是为了海南岛，能够私心少一点的，有理念的队伍对海南实在是太重要了。用人的问题，用能干人的问题绝对是有决定性意义的，对海南实在是太重要了。这应该成为省委、省政府的重点课题。 干部培训是重要的，主要矛盾不在培训，重要的是把一些能干的干部提起来干事，给这些人提供条件，给这些人创造条件，让他们来做，你不能干就往后靠一靠，现在这个环境比培训还重要，现在很多干部不是知识不够，而是理念和实际的操作能力有问题。在海南创业阶段如果没有创业精神、创新精神，你怎么可能搞国际旅游岛呢？
