爱华网不过，也有人担心，监管机构强化监管（比如增加结算和结算透明度）的直接后果是，推高利用场外衍生品市场的成本，从而限制它们对冲大宗商品的能力。
托宾税争执持续不断 由华尔街金融家惹起的乱子，让传统的市场自由主义经济学家有一种挫失感，可谓“病急乱投医”。最近，英国高官提出在全球金融交易市场重拾托宾税的争议很有代表性。托宾税是对现货外汇交易在全球范围内课征税率极低的一种交易税的建议。托宾税有两个重要作用，一是抑制投机行为；二是可对风险较高的商业活动收取保费。由于全球金融交易数额巨大，托宾税能够带来一笔不菲的收入。 按照英国金融服务管理局主席阿戴尔.特纳的说法，英国的金融业务已经发展得过于庞大，某些金融活动毫无价值，并破坏经济的稳定性，开征一个新的交易税有其必要性，同时还可遏制金融业过高的利润和薪酬。去年11月7日，英国首相布朗在G20财长会议上提议，“我们可以对跨国金融交易实行收费，按单收取。”布朗认为，类似托宾税的收费将鼓励金融机构对自己的行为负责，收取的巨额资金可以用于全球亟需解决的那些迫切问题。 德国财长施泰因布吕克认为，如果对20国集团的国家所有金融交易征收一种全球金融交易税，将对所有金融市场的参与者都比较公平。该费率可以定得很低（比如0.05%），目标将针对所有在法律范围内的金融产品，不管这些交易是否涉及到汇率。施泰因布吕克称，实行全球金融交易税的好处非常明显：时机已经成熟，效果百利无一害。 但上述提议没有获得美国的响应。美国还是在考虑在本国金融交易市场上对金融业征收金融危机责任费。2010年2月2日，美国财长盖特纳在参议院财务委员会发表证词时表示，在今后10年内将向金融机构总计收取900亿美元的金融危机责任费。 IMF总裁斯特劳斯.卡恩认为，在全球开征托宾税是一个不具可操作性的过时理论，金融机构也很容易找到避税工具。据称，目前IMF正在研究向银行业收取保险费用作为将来的救助基金，或将公布具体方案。 税收不是魔杖 金融服务业在中国经济结构调整和产业升级中肩负着重要责任。为鼓励金融创新，我国政府对金融交易市场总体上采取的是轻税政策。金融危机爆发以来，中国一是降低了证券交易印花税税率；二是暂停征收了存款利息的个人所得税。2009年，在涉农贷款、鼓励中小企业创新和发展中小企业信用担保机构等方面也出台了系列优惠政策。据称，“5万元以下农户小额贷款业务免征营业税，所得税按90%减记收入”的税收激励政策或将于近日出台。 现实中，某些中央政策的执行力度似乎略显不足。比如说，中国目前有近4500家中小企业信用担保机构，真正能够享受营业税免税优惠政策的只有300多家，而且几乎都是地方政府作为大股东的企业。审批制使得很多税收优惠政策“姗姗来迟”或执行“不到位”，有些可能与基层官员的素质或工作懈怠相关。日前，国务院发展研究中心发布的中国企业家调查报告显示，67%的民营企业经营者认为难以从银行贷款。 金融业走出去是大势所趋。在扁平化时代也没有任何行业可以自善其身。不过，中信泰富和中国国航在金融衍生品上的“前车之鉴”使众多中国企业在金融工具的使用上变得更加保守，触及金融衍生产品就如临深渊、如履薄冰。为防范金融交易违约，中国银监会要求在中国国内注册的外资银行从全球总部获取合约担保，才可与之在衍生品市场进行交易。国资委要求国有企业在签署交易协议时要采取审慎得多的态度，以确保衍生品仅用于对冲，而非投机。我国金融服务业营业税的税基大体涵盖了金融保险证券业（包括非金融机构和个人买卖金融商品）的全部营业收入，涉及面较广，惟中性原则不足。其实，也无须绞尽脑汁地设计新的金融服务业转型增值税方案，较好的办法是对金融服务业征收最高税率不超过35%的累进所得税。财税政策的透明度也是人们关注的话题。一个好的税收制度要具有明确的政策导向和透明的税基，税收不是魔杖,不能把税收搞成宫廷打理钱财的学问。
作者系中广国际特邀国际经济评论员 科研院所财务管理体制探索 常旺玲/文 在总体上实行集权化的财务管理体制，同时在具体事业部层面上进行一定程度的分权对目前形势下的科研院所是较为合理的 长期以来，受计划经济的影响，公益性科研单位的各项经费主要靠财政拨付，创收压力小，财务管理只是注重资金的收付和会计核算等基础性工作，在经费的预算、使用、分配以及资金的运作，特别是经费的使用绩效方面不够重视，往往以会计核算代替财务管理，限制了财务职能的发挥。 在财务职能的定位上，改制之前的科研院所往往停留在成本中心层次，尚未上升到利润中心。因此，在改制之后，如何因“体制”制宜，以科研院所的业务特征为依据，制定相应的财务管理体制，使得科研院所在市场经济的洪流中立于不败之地，是科研院所财务管理的重中之重。 集权财务管理有独步天下之势 根据企业财权配置的不同方式，理论上将财务管理模式分为集权型、分权型和混合型。不可否认的是，集权型财务管理模式大有“独步天下”之势。据统计，全球绝大多数大型集团（全球500强中的80％以上）在进行业务流程重组的同时，几乎都建立了集权型财务管理模式。而在我国的企业实践中，这种模式也广为流行，特别是国资委组建后，在中央企业的投融资管理、产权管理以及年度决算统一委托审计制度等方面都具有较为强烈的集权倾向。对企业而言，是否需要集权财务管理，是一个不容避开的问题。 一方面企业必须规模化发展，以确保竞争优势，企业的投资者要求企业的业务拓展和规模扩展能够切实可控，统一于企业的经营战略之下。这样一来，势必要求企业的财务管理体制向着集权化方向发展；另一方面，企业必须多元化经营，这样又必然面临着企业分层管理与分业管理的问题，企业内部存在不同的等级、不同的部门、不同的行业，形成了越来越多的层次，母公司与子公司以及不同业态之间的财务管理问题。企业管理人对财务管理的期望往往是一方面要求其流通的灵活性，一方面又要求其严密的可控性。理论上灵活性与可控性并不存在很大的矛盾，但是在实际操作中往往会相互掣肘。 科研院所与一般企业相比，在业务特征方面有其特殊性，一方面具有通过正常经营渠道获得盈利的需求，另一方面又必须通过合理的激励机制以及相对宽松的业务环境保障科研项目的推进，因此在确定其财务管理体制时就必须做到统筹兼顾，合理安排。资金是企业的血液，财务管理是企业管理的中心环节，能否进行全面有效的集团化财务管理决定了企业的成败。 集权与分权中求平衡 从保障企业经营活动效率的角度看，集权化财务管理的好处比比皆是，首先在对外层面上，集团化财务管理能够产生规模效应，在与银行或其他金融机构的协商中，以集团整体作为谈判的一方，显然可以提高企业的信用等级，争取到更大的低成本授信额度，从而降低企业的财务费用。 其次，对内层面上，集团化财务管理能够通过控制资金这一纽带对集团内部各个企业的运作进行监控，使处于不同管理链条上的各个部门高效地运行，从而确保集团统一的战略目标。 再次，集团化财务管理为母公司带来了利用财务杠杆的机会，使得母公司能够“四两拨千斤”，只要针对性地制定财务决策，则“牵一发而动全身”。 最后，国资委的政策导向明确指出，大型国企集团必须坚持三个收缩，即纵向收缩投资级次，横向收缩投资领域，收缩国有资本在每个企业的股权比重，以便使国有资本向优势产业、优势行业和优势产品集中，这同样要求国有企业能够在财务管理体制上尽量做到收得起，抓得住，有效进行集权化控制。以建科院为例，公司“结算中心”的建立，把原来分散在各分公司的资金集中起来，根据公司内各部门整体资金需求情况，按照“先重后轻、先急后缓”的原则，围绕全局经济利益和发展趋势，综合考虑资金的流向与流量，从而实现公司内部资金相互调剂余缺，避免资金的闲置，最大限度地发挥资金的使用效率。 从保障企业科研项目有序推进的角度来看，分权式的财务管理具有一定的可取之处，对于科研院所这类人员素质较高的企业，实施分权式的财务管理体制往往更能够适应科研工作的需要，同时在最大程度上调动科研人员的积极性。科研工作与日常经营活动相比，在过程以及结果上都具有不可预见和不可控制性，在这种情况下，如何最大程度上保障科研项目的推进，往往是具体的事业部更能审时度势，制定决策。 以建科院为例，公司按照业务或研究领域的不同划分为四个事业部，各事业部之间独立核算，一方面可以科学地划分成本收益，各事业部对自身利润负责，充分调动各事业部员工的积极性；另一方面可以针对各事业部自身的业务特征分别制定财务决策，做到“兵来将挡，水来土掩”。 综上所述，在总体上实行集权化的财务管理体制，同时在具体事业部层面上进行一定程度的分权对于目前形势下的科研院所是较为合理的，可以说在集权与分权的不同体制之中找到了一个平衡点。虽然就目前情况来看，集权化财务管理体制在广大国企的具体实施过程中，不可避免地伴随着缺乏整体性，缺乏全面性，缺乏动态性等有待改进之处。实行集权化财务管理的企业各个事业部，作为利润中心、成本中心在涉及到自身考核指标约束时，往往无法顾及集团化财务管理决策，从集团利益最大化角度出发，使得集团化财务管理的手段流于形式。但可以肯定的是，随着财务管理所运用的具体手段的不断成熟和发展，集权化的财务管理体制将会在更大程度上推进科研院所财务管理工作的完善，为科研院所的科研与经营工作扫除后顾之忧。 作者系上海市建筑科学研究院（集团）有限公司计划财务部副经理
