爱华网要让信息产业这台“发动机”更加良性地运转，使中小企业和消费者受惠，亟需加强政策规划引导扶持 文 本刊记者 宋华安 娄勤俭：男，汉族，1956年12月生，贵州遵义人。1973年参加工作，1975年7月加入中国共产党；1978年3月进入华中工学院计算机科学和工程系学习。曾任工业自动化室副主任、主任，国家863计划自动化领域主题专家；1998年任电子工业部信息化工程总体中心主任、信息产业部电子科学研究院副院长；1999年5月任信息产业部副部长、党组成员；2008年3月24日被任命为工业和信息化部副部长。 以互联网、IT为核心的信息产业，近20年来已经成为中国经济发展的主导产业，2009年仅电子信息制造业的产值就高达5.13万亿，其中华为、中兴等研、产、销一体化的企业和中国移动、中国联通、中国电信三大运营商以及数量庞大的中小IT、互联网企业，构成了中国信息产业的生态群，不断促进着市场的繁荣与发展。 但金融危机对中国信息产业也造成了不小的影响和冲击。据工信部的统计数据显示，“十一五”期间，中国信息产业的发展速度一直在下降，并在金融危机中出现负增长，不同行业比重、产品结构、企业结构、市场结构、经济性质结构、区域结构以及人才结构并不合理，成为产业平稳较快发展的巨大阻力。那么，未来中国的信息产业该走向何方？在最近举行的“2010年中国IT市场年会”上，工信部副部长娄勤俭用“政策引导”一词给业界指明了方向。 “发动机”的五大趋势 信息产业在过去的几年中实际上面临着较为严峻的形势。受金融危机的影响信息产业出口速度下滑，产业增速下降为12.5%，甚至出现负增长。信息产业作为国民经济的战略性、基础性和先导性产业，2009年初，国家及时出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，明确提出未来三年要围绕九个重点领域，完成“确保骨干产业稳定增长，突破战略性核心产业，通过新应用带动新增长”三大任务，实现“保稳定，促发展”和“调结构，谋转变”两大目标，推进产业持续发展。 “目前从整体形势上看，电子信息产业增速下滑的势头已得到遏制。”工信部副部长娄勤俭表示，信息产业运行中的积极因素日益增多，总体回升趋向已经基本明朗，2009年中国软件产业实现业务收入9513亿元，全国完成电信业务总量2.6万亿元，电信营业收入达到8707亿元。 从产业角度看，当今世界还没有任何一项其他技术能够超越信息技术对经济增长的带动能力，因此娄勤俭将信息产业比作经济发展的“发动机”。从长远看，信息技术和产业发展的基本面和长期向好的趋势并没有改变，信息产品服务的新需求将不断产生，信息技术产品将加快升级换代。 对于如何让这台“发动机”更加良性地运转，使广大中小企业和消费者受惠，娄勤俭表示要“加强政策规划引导扶持”，推动重大工程实施、集中力量突破核心技术、积极开拓内需市场、深入推进信息技术应用，保持电子信息产业总体持续增长的势头。娄勤俭分析认为，未来一段时期，信息产业发展主要呈现五大趋势。 其一是信息技术创新速度持续加快。目前全球专利申请数量中，IT业所占的比例大幅增加，传感网、物联网、云计算等信息技术的广泛渗透将催生出新的经济增长点。其二是网络发展催生更多业态及新的发展模式，新的产业模式不断孕育出现，“智慧地球”、软件服务化等新的理念将推动产业发展模式创新和产业链条整合。第三，技术产业间将进一步融合渗透，两化融合、三网融合、3C融合、三屏融合将极大地拓展产业发展空间。四是内需市场日益发挥更大作用，如何把握和满足城乡居民消费需求成为发展的关键要素。此外，绿色信息技术加速发展应用是大势所趋，智能电网、节能减排等信息技术将推动产业发展模式向资源节约型、环境友好型转变。 产业新格局 在“后危机”时代，信息产业实际上面临着一场新旧格局的转变，技术创新、商业模式创新、资源利用方式创新等将成为产业竞争的核心。在这个转折点上，面对新的竞争态势，工信部副部长娄勤俭给信息产业的发展格局开出了五剂“药方”。 “首先是营造优先发展信息产业的政策环境。”娄勤俭表示，要保持产业政策的稳定性，出台进一步支持集成电路、软件、新型显示器件等重点产业发展的政策，大力发展软件和信息服务业，提高软件业比重，进一步推动数字电视产业发展，推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。 其次，要以重大科技专项项目实施为着力点，提高产业创新能力。娄勤俭特别强调，要关注技术的发展演变，注重提高创新能力，依托已有的技术积累和市场资源，争取在新一轮技术突破和产业发展中抢得先机。加快实施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网等科技重大专项，重点突破集成电路、软件、移动通信等领域的关键技术；推进TD-SCDMA和LTE国际标准化建设，打造完整的产业链。
第三，积极参与国际竞争，在国际标准制定方面争取主动。娄勤俭认为，在外需下滑的时候，企业更要坚定信心，积极参与国际竞争，与国际标准的制定，增强在后危机时代竞争中的话语权，加大对新兴市场的开发力度。政府也会配合产业的发展进一步出台相关扶持政策措施，加大对电子信息产品出口的支持。 第四，以技术引导消费，扩大内需市场。事实上，在国家信息基础设施升级和重大电子信息工程建设中，催生了各种硬性和软性需求，这是产业保持平稳较快发展的根本动力。由于信息技术在经济社会各领域的应用，并与传统工业进行广泛的结合，提高了工业自动化、智能化和管理现代化水平，也为广大中小企业提供了更多的发展新机会。 第五，不断拓展新型消费，促进节能环保。3G、半导体照明、节能环保、电子商务、信息技术服务、网络动漫等新兴产业的发展，无不围绕满足消费者需求这个根本点。娄勤俭表示，未来产业的发展将更加重视节能环保，因此要大力发展绿色制造技术，加快电子产品无害化，推动低碳产业、绿色产业发展。
