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他建议政府参照国际通行做法，立足于水资源安全和国家可持续发展的战略高度，制定国家海水淡化的发展规划，明确海水淡化在我国水资源战略中的地位，统筹规划和指导我国海水淡化产业的发展。在制定发展规划时，要充分重视海水资源的综合利用问题，发展海水淡化项目同时建设浓海水制盐、提钾、提溴、提镁和提锂及其深加工的企业，参照综合利用项目给与相关扶持政策和项目审批优先权。 他还建议加大统筹协调力度，完善制度和标准，加强监督管理，促进海水淡化产业健康、有序、快速的发展。一是成立专门机构，具体负责监管指导海水淡化项目实施、项目核准，负责海水淡化水的定价、调拨；二是完善海水淡化产业相关技术标准，严格市场准入；三是对海水淡化项目进行环保论证和环境影响评价，对海水淡化水水质进行严格监测。 王会生委员强调指出：加大水价改革力度，为海水淡化水进入供水市场创造公平环境。一是政府要逐步调整城市供水水价，减少补贴，使城市供水水价与实际成本相匹配。二是提高原水费用，尤其是地下水源，严格执行原水资源费的缴纳和使用。三是对于向社会供水的海水淡化项目，要支持海水淡化水进入城市供水系统，保证一定的使用量。四是确定合理的海水淡化水价格，通过价格杠杆，促进海水淡化水的生产和使用。五是确立海水淡化水优先使用的原则，规定在建设大型跨流域引水工程时与海水淡化进行比较研究，同等条件下优先选择海水淡化水。通过政策扶持支持海水淡化产业健康发展。 政府要做居民太阳能发电产业的推手 全国政协委员、河北省企业家协会会长、原河北建设投资集团有限责任公司总经理王永忠指出：为实现中国单位国内生产总值二氧化碳排放2020年比2005年下降40％～45％这一目标，应进一步优化中国能源产业结构，除大力发展水电、风电、核电等清洁能源外，还应大力发展居民太阳能发电产业。他告诉记者，在发达国家，居民太阳能发电产业已得到了长足发展。他以日本为例，2003年末，由日本新能源财团（NEF）实施的住宅用太阳能发电导入项目已建成约59.5万千瓦的太阳能发电系统。日本的目标是到2010年达到482万千瓦，比2003年增加约五倍。2007年12月30日，日本政府制定出普及居民太阳能发电的计划，预计在2030年将安装太阳能发电设备的家庭扩大到1400万户，也就是说30%左右的日本家庭将安装太阳能发电设备。2009年11月1日起，日本政府推行家庭、学校等安装的太阳能设备发电剩余电力收购新制度，电力公司以每千瓦时48日元高于家庭用电每千瓦时22日元两倍的价格购买剩余电力，政府利用这种高收购价的手段，鼓励和引导居民安装太阳能发电设备。 他根据在日本、德国的考察研究结果，认为太阳能发电具有六大优势：一是能量投入产出比高。从新建电站所消耗能量与电站运行周期内的发电量之比看，太阳能发电可达到10～15倍，在光照良好的地区可达到15～20倍。二是从电站建设成本来看，随着太阳能发电的大规模应用和推广，尤其是晶体硅产业和光伏发电技术的日趋成熟，建筑房顶、外墙等平台的复合开发利用，每千瓦太阳能发电建设成本在近几年之内可能降至7000元～10000元，相比其他可再生能源具有同样的经济优势。三是中国太阳能资源蕴含量高。中国太阳能发电资源达到2.1万亿千瓦，只需开发1%即达到210亿千瓦。四是碳排放量最少。从目前各种发电方式的碳排放量来看，煤发电为275克，油发电为204克，天然气发电为181克，风力发电为20克，而太阳能发电则接近零排放。如果安装90平方米的太阳能发电设备，日发电量最高就可达到18度，年发电量平均达到5000度，相当于节省约1900公斤标准煤，减排二氧化碳6吨。五是转换环节最少最直接。太阳能发电直接将太阳辐射能转换为电能，对太阳能的转换环节最少、利用最直接。六是减少土地占用。相对于生物能、风能、水能，太阳能发电不需要占用更多额外的土地，屋顶、墙面都可成为其应用的场所，大大降低对土地的占用。 基于缜密的调查与研究分析，王永忠委员呼吁：国家应尽早出台相关政策调动市场积极性，充分利用市场机制来发展可再生能源，从而发展低碳经济。对加快发展中国居民太阳能发电产业，他提出了三点建议：一是制订居民太阳能发电剩余电量全额上网政策。为鼓励居民安装太阳能发电设备，居民太阳能发电电量除满足居民自身用电消耗之外，剩余电量由电网公司统一全额收购上网。居民太阳能发电接入系统、计量系统等配套设施由电网公司负责统一建设，不再向居民收取或只向居民收取部分配套设施的建设费用，同时减免居民太阳能发电并网的其他相关费用。二是制订居民太阳能发电优惠电价政策。居民太阳能发电上网电价建议参照《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》第七条关于生物质发电上网电价的条款，按照合理成本加合理利润原则发布上网电价。目前日本居民太阳能发电收购价格为每千瓦时48日元，德国居民太阳能发电收购价格为每千瓦时0.5欧元，约合人民币每千瓦时5元。原则上中国居民太阳能发电收购价格也不应低于每千瓦时5元。三是建议对太阳能发电研发及应用给予一定的资金、政策支持。太阳能发电设备的产品研发、制造企业可享受各项税收减免政策，如返还增值税，减免所得税，同时可享受银行优惠利率贷款，降低太阳能发电设备制造成本。居民建设太阳能发电电站，除并网发电按照本建议第二条享受上网电价的补贴优惠外，银行贷款部分可享受无息贷款政策或享受政府贴息。 智能电网建设不能再停留在假想状态 所谓智能电网即在发电、输电、配电、用电等环节应用大量的新技术，最终实现用电的优化配置以及节能减排。智能电网目前已成为全球研究热点和推动经济复苏的新技术。 “我国新能源迅猛发展，但遭遇上网难，智能电网建设是推进新能源发展的关键。”全国政协委员、北京电力公司总经理朱长林呼吁将坚强智能电网建设上升为国家战略。 他指出：智能电网建设不能再停留在假想状态，须纳入国家能源发展战略。 中国政府的目标是：到2020年使新能源发电量占中国总发电量的15%，这个任务十分艰巨。朱长林委员说，风能发电装机连续三年翻番，太阳能发电规模快速增长，但电网整体发展滞后，骨干网架和配电网“两头薄弱”，不能充分满足清洁能源快速发展的需要。目前，核电和风电的发电量在中国发电总量中占比很小，光电的发电量的占比小得甚至可以忽略不计。中国要把核电、风电、太阳能、生物质能从发电侧引入，纳入到智能电网系统中来，其挑战是很大的。 他解释道：智能电网首先是一个坚强的电网，然后才可能智能化。全世界对智能电网没有一个很严格的定义。我们的理解是：它首先是一个发电资源优化配置的问题，其次是一个减排的问题。核电是我们未来的一个发展方向，核电厂的建设可能会涉及到国家战略体系。风能是很有潜力的，但目前存在两个问题：第一个是并网问题，第二个是电价问题。我们现在比较提倡的是太阳能发电，但是，它的引入价格过高，即使有补贴，用的也是老百姓的钱。而且太阳能发电受到环境因素制约，不能保证持续供电。目前用的新能源电池，其寿命最多也只有五年。他进而指出：建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，才能为大规模开发和利用清洁能源提供坚强支撑。按照国家电网公司规划，到2020年，中国将基本建成坚强智能电网，形成以华北、华东、华中特高压同步电网为接受端、以东北、西北电网为输送端，连接全国各大煤电、水电、核电和可再生能源发电基地的坚强电网结构。 朱长林委员介绍说，智能电网建设也将促进电动汽车的发展。在智能电网的作用下，通过分时电价鼓励车主在夜间低谷电价时充电。他分析说，随着电池技术的最终突破和智能电网的建成，电动汽车最终将作为移动储能单元，成为智能电网的一部分，对提高电网运行效率将起到很大作用。 此外，智能电网对于推动互联网以及建设智能城市、智能社区、智能家庭具有重要的作用。他还介绍说，国家电网首个智能电网小区示范项目已在北京建成。这个小区利用太阳能、地热、冷热电联产等多种能源发电来满足小区居民生活需要，同时还应用了分布式发电、电动汽车充电、智能家居控制等智能用电前沿技术。
