爱华网他认为，制约当前智能电网发展的一个主要因素是国家尚未出台智能电网发展规划，智能电网建设还局限于电力行业，不利于统一规划发展。他建议尽快制定国家发展智能电网的战略目标，相关部门统筹协调、统一组织，消除行业和专业间壁垒，共同研发建设。 科技的突破是碳交易市场发展的关键 中国作为全球最大的碳资源国家，无疑将成为国际碳金融市场上重要的参与者之一。在传统金融市场的发育程度方面，中国和西方的差距不下数十年；而在低碳金融领域，中国和西方的差距大约只有五到十年，只要奋起直追，完全可以和发达国家碳金融市场实现同步发展。全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在接受《国际融资》记者采访时如是说。 他认为，碳金融不仅指的是碳证券、碳基金这样的金融衍生品，凡是与发展低碳经济有关的金融支持，都可以称之为碳金融。碳金融或者低碳金融是伴随着绿色经济和低碳经济应运而生的新概念。在低碳金融发展方面，贺强委员说，相比其他城市，北京具有金融资源优势：北京是金融政策的制定中心，“一行三会”全在北京，同时也是各大金融机构总部云集，各大银行总行、证券保险及信托基金的总部、各大外国银行代表办事处云集之都。因此，在首都北京发展低碳金融是十分有号召力的。另外，北京市政府很早就提出了绿色北京、绿色金融的概念，并做了许多事情。比如成立了北京环境交易所，进行碳交易，还在去年哥本哈根气候变化大会期间出台了一项熊猫标准。那么，如何顺应全球低碳革命和低碳金融发展的大趋势，充分发挥低碳金融在推进节能减排过程中的作用，把北京这个全球重要的碳资产聚集中心变成真正强大的碳资产管理中心，最终发展成为全球主要的碳金融交易中心和具有全球影响力的低碳金融中心，形成我国金融产业新的增长极。这是需要我们深入研究的重大问题。 他指出：在中国，低碳金融的发展尚处在初级阶段，还不能构成金融的一个强有力的组成部分，有许多东西需要模仿和探讨，包括环境交易所和研究人员等等。 谈到构建全国性碳交易市场的问题时，贺强委员说：“构建全国性的碳交易市场，首先，必须要有权威性。第二，要协调交易各方的利益关系，利益关系的调整应该是碳交易市场构建的关键问题。第三，要发挥政府的主导作用，碳交易市场如果没有政府主导是很难做的。所以，政府需要加快制定出一个统一标准，否则一家一个标准，是无法建立统一市场的。只有把这些都做好了，碳才能真正实现交易。”他建议，探索整合中国本土的碳交易市场。为现有多家碳交易所提供一个自动报价系统，使各家区域性交易所能够实现远程信息共享，从而实现为买卖双方提供透明的对话机制，并能够通过竞价机制实现市场价格发现的功能的目的。 贺强说：“从低碳领域来讲，眼前最大的瓶颈是投入大、产出小、成本高、效益低。怎么样打破这些障碍？怎么把不赚钱的变成赚钱的？关键不是低碳金融，而是科技的重大突破发展，科学技术是第一生产力。在节能环保领域，三、五年内只要有一项重大突破，就会打开一个缺口，甚至可能会产生一场低碳的产业革命。比如说，如果太阳能转化为电能的技术能提高转化率的话，就是一场革命。中国政府需要在节能环保技术研究、开发和产业化方面多给予政策倾斜和资金倾斜。” 为农村创造清洁的生态环境 据统计，目前中国90%的农村村庄没有标准的排水设施，60%的农民没有卫生厕所，95%的村庄固体垃圾未经任何处理就露天堆放，90%以上的规模化养殖场没有污染处理设施。另外，塑料大棚及地膜的长期使用，破坏了土壤的结构和可耕性；过量施用化肥使地力下降，滥用高毒剧毒农药导致的中毒，造成农田径流和侵蚀泥沙挟带污染物进入地表水和地下水，导致水体污染；农村养殖污水处理设施严重滞后，畜禽类屠宰场所均为零散经营，粪便和废水只做简易处理或放任不管，畜禽污染已成为较大污染源。此外，中国每年约有8亿公斤的农作物秸秆，部分秸秆在焚烧过程中造成对空气的污染。 全国政协委员、天津水产养殖病害防治中心副主任王玉佩长期以来一直从事农村问题调查研究，他在接受《国际融资》杂志记者采访时表示，加强城乡统筹，加速农村生态环境建设，特别是农村水环境治理迫在眉睫。 他建议政府设立农村生态环境保护专项基金。用于农村环境保护的财政预算投资应逐年增加，重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。积极协调国家发改委和财政部门编制和实施农村环境保护规划，以规划带动项目，以项目争取资金，将农村环境保护落到实处；引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，并逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。 他还建议积极探索建立农村生态补偿机制，这种机制是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励。即按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，要求污染企业通过植树造林等手段补偿对环境的破坏（如果有关政策允许收费，必须专款专用，直接用于地方的环境保护，并且在村民中公示）。对一些违法违章的小工厂、小作坊，要坚决予以取缔，水、电部门特别要在用水用电上严格把关。而对从事污染处理设施建设和营运的单位，要在用地、用电、税收等方面实行优惠扶持政策，建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解决管理运营经费不足问题。 在谈到投资发展农业清洁生产的话题时，全国政协委员、天津庆达集团董事长孙太利对《国际融资》杂志记者说：“我们企业走的是一条和科研机构联盟的股份制之路，由我们企业出资金，科研机构出人才，合作研发以秸秆为材料的低碳新产品。这种产品没有污染，而且用途广泛，还可以带动农民增收。现在，当地政府已引导建立了一个回收体系，通过工厂的生物处理，将秸秆变成生物工程板材。这种板材还可以永久地循环使用，科技含量非常高，能替代钢材、水泥、砖等材料建造低密度的建筑物。 他建议国家制订实施农业清洁生产重大行动计划，尽快启动农业清洁生产的相关基础性工作。大力增加农业清洁生产的科技支撑，建立符合农业清洁生产的协调机制和考核机制。他还呼吁：农业清洁生产要建立健全标准化制度，尽快出台农业清洁生产的相关政策法规，指导种植、养殖户严格执行农业清洁生产的各项规定，明确分工，细化措施，加强监管。要加强农业清洁生产的评定工作，制订评定标准，对执行农业清洁生产的养殖、种植户和加工企业，给予挂牌和荣誉奖励。 全国政协委员、宁夏自治区政协副主席、自治区农林科学院副院长袁汉民是一位小麦研究专家，他向《国际融资》杂志记者描述了他们为低碳经济、对降低大气中碳浓度做出的一项重要科研突破——“冬麦北移”。他说：“我们科学院研究了将近20年，完成了将春麦变成冬麦的重大产业化科研突破，‘冬麦北移’的主要作用是绿色覆盖时间延长而且提高了产能。我大致测算过，‘冬麦北移’绿色覆盖的时间大约增加了四个月左右，也就是年提高了30%～40%绿色覆盖的时间。今年宁夏引黄灌区冬小麦播种面积达到了50多万亩。初冬时节再到宁夏，就有一种初春的感觉了，满眼都是绿色。” 转变国人理念，遏制对资源的浪费 低碳经济是关乎全球每一个人平安生存、健康发展的问题，因此，也需要每一个地球人的觉悟。中国发展低碳经济，首先要转变国人的观念，提升对低碳经济、低碳生活的认识水平。中国必须要做的事情不仅包括淘汰一批高耗能的产品和企业，而且还必须遏制重复建设造成的严重资源浪费。 全国政协委员、天津华明集团董事长刘乃兰对《国际融资》记者说：“推进中国低碳经济健康发展，首先要让全体国人正确认识节能减排、低碳发展的重要性，树立低碳经济高增长的理念。要利用电视、报纸等各种媒介，广泛宣传普及气候变化和低碳经济的知识，倡导低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。把低碳经济的理念渗透到社会各个领域及每个人心中，形成发展低碳经济的良好社会氛围和舆论环境。”
全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼指出：在中国，建筑寿命平均20多年，这是令人不可思议的，这给能源、资源造成了巨大的浪费。20世纪80年代末、90年代初所建造的建筑，有些现在已经成了拆迁的对象，充分暴露出当时城市规划的短视和局限性。当务之急是要依靠各级政府、研究机构、规划设计机构和建设企业，共同制定一个百年城市规划目标，提倡打造百年建筑。他认为，采用低碳材料、环保材料建造的建筑物，完全可以打造百年建筑，甚至百年以后可能都不过时。从长远看，它是有效益的，但从短期看，它是高成本的。他建议，政府继续加大对使用低碳建材、环保建材的建筑施工企业和建筑投资企业的优惠政策。 全国政协委员贺强举了一个韩国企业的例子，这家企业的一个生产芯片的车间是无人车间，在车间门口立着一个提示牌，上面写着本车间的工艺流程要排放多少二氧化碳，通过哪项工艺改革，降低了多少碳排放量等等。“低碳经济是一场革命，需要从每个人做起，彻底改变人们的观念，享用低碳生活。”他这般强调说。 全国政协委员、河北省政协副主席，原石家庄市副市长王刚是《国际融资》低碳经济话题采访的惟一的现任政府官员。他告诉记者：“河北省政府落实节能减排，首先抓30个高耗能高污染的重点县，抓30个大中型企业的排放大户，给高耗能高污染企业下达减排指标，三年必须完成，而且每年要向省人大常委会汇报，企业达到了减排指标，企业可以继续经营，企业负责人可以继续在任上，如果达不到减排指标，企业负责人就地免职。这一政策效果非常好，河北省的环境质量已经有所提升。”他还告诉记者，省政府为促进节能减排和产业调整，推出对标行动，把同行业的领先者作为标准，让企业都向这一标准看齐。这种对标行动促使了企业技术改造和产品的升级换代，效果很好。（摄影 陈醒）
